РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Шалгиной Е.И.,, с участием прокурора Гончаровой С.В., представителя административного истца – инспектора К.О., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ***) по административному иску врио начальника ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 к Ф. об установлении дополнительных ограничений, продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Ф.. о дополнении Ф. ранее установленного административного ограничения в виде одной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнительной явкой 1 раз в месяц, а всего 2 раза в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а так же установить ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Продлить срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до ***. Срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано о том, что Ф.. имеет неснятую (непогашенную) судимость по приговору Свердловского районного суда г. Иркутска от ***, был осужден за совершение тяжкого преступления предусмотренного п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 1 (одному) году 6 (шести) месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ФИО4, откуда освобожден *** по постановлению Иркутского районного суда ФИО4 от *** условно-досрочно на не отбытый срок 2 (два) месяца 3 (три) дня. Срок УДО окончен *** *** решением Ленинского районного суда г. Иркутска в отношении ФИО44. установлен административный надзор сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, т.е. до *** Указанным решением на гр. Ф. возложены ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 24.00 до 06.00 часов. *** решением Ленинского районного суда г. Иркутска ФИО51. дополнено ранее установленное административное ограничение в виде 1 явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнительной явкой 1 раз в месяц, а всего 2 раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. За период нахождения под административным надзором ФИО45 неоднократно нарушал ограничения, установленные решением суда в соответствии с ФЗ *** от ***, за что привлекался к административной ответственности: по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол *** от *** - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, штраф не оплачен). По ст. 20.21 КоАП РФ (административный протокол *** от 28.04.21г. - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, штраф не оплачен). По ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол *** от *** - назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей, штраф не оплачен). В настоящее время в отношении ФИО50 в ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 314.1 УК РФ ***, так же в СО ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» возбуждено уголовное дело по п. а, г ч. 2 ст. 161 УК РФ ***. По месту жительства участковым уполномоченным полиции Б., ФИО46 характеризуется отрицательно, привлекался к административной и уголовной ответственности за нарушение административного надзора, трудоустроен не официально. Принимая во внимание, что судимость ФИО47 погашается ***, имеются достаточные основания для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленного ограничения данному гражданину, руководствуясь статьей 7 Федерального Закона от *** *** ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца К.О. поддержала по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении, дополнив, что основанием для установления ограничения в виде запрета посещения мест продажи спиртных напитков является привлечение к административной ответственности за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, возбуждение уголовного дела за преступление, связанное с неисполнением обязанностей по административного надзору, в том числе, в связи с нахождением в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Административный ответчик Ф. в судебном заседании с требованиями административного истца согласился, указав, что проживает с бабушкой, работает неофициально в ООО «Интеко» кладовщиком-комплектовщиком, график работы: пятидневная рабочая неделя с 09.00 до 18.00, ограничения его трудовые права не нарушат.

Прокурор Гончарова С.В. считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Административное исковое заявление подано в соответствии с ч.6 ст. 271 КАС РФ.

Из положений ст. 2 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.п. 21, 22, 28 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от *** Ф. признан виновным в совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Ф. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ФИО4, откуда освобожден *** по постановлению Иркутского районного суда ФИО4 от *** условно-досрочно на не отбытый срок 2 (два) месяца 3 (три) дня. Срок УДО окончен ***.

21.06.2021г. решением Ленинского районного суда г. Иркутска в отношении ФИО48 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, т.е. до ***

Указанным решением на Ф. возложены ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 24.00 до 06.00 часов.

06.04.2022г. решением Ленинского районного суда г. Иркутска Ф. дополнено ранее установленное административное ограничение в виде 1 явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнительной явкой 1 раз в месяц, а всего 2 раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

08.07.2021г. Ф. постановлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора в ОП-4 МУ МВД России «Иркутское», установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, вынесено предупреждение о необходимости соблюдения административных ограничений, о возможности продлении срока административного надзора, изменении перечня ограничений, досрочного прекращения административного надзора, уведомлен о правовых последствия нарушения ст. 314.1 УК РФ, ограничений, установленных решением суда и обязанностей, перечисленных в ФЗ *** от ***.

*** Ф. на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, за нахождение в общественном месте около жилого дома по адресу: г. Иркутск, ул. ***, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, выразившиеся в характерном запахе алкоголя изо рта, в неприятном виде, шаткой походке.

*** Ф. на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за недопущение сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства в определенное время суток, в которое ему запрещено пребывание вне указанного помещения.

*** Ф.. на основании постановления по делу об административном правонарушении № *** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за нахождение вне жилого помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток, в которое ему запрещено нахождение вне указанного помещения.

Постановлением старшего дознавателя ОД ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» от *** в отношении Ф. возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.314.1 УК РФ.

Согласно справке ОП-4 МУ МВД России «Иркутское», в производстве СО-4 СУ МУ МВД России «Иркутское» находится уголовное дело, возбужденное *** по ст. 161 ч. 2 п. а, г УК РФ в отношении, в том числе ФИО49., избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Ф. согласно бытовой характеристике, проживает по адресу: г. Иркутск, *** с бабушкой Ф. Трудоустроен неофициально. Состоит под административным надзором. После освобождения неоднократно привлекался к административной ответственности, также привлечен к уголовной ответственности. Замечен в употреблении спиртных напитков. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей не поступало.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности осужденного Ф. возбуждение в отношении него уголовных дел, совершение трех административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность за непродолжительный период времени, суд считает, что с целью предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия, в отношении осужденного ФИО1 необходимо установить дополнительное ограничение в виде обязанности являться дополнительно один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц.

Определяя периодичность явок в органы внутренних дел, суд учитывает, что Ф.. после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, совершил ряд административных правонарушений, должных выводов для себя не сделал, суд принимает во внимание пояснения ответчика об осуществлении трудовой деятельности и полагает, что явка в органы внутренних дел три раза в месяц трудовых прав ответчика не нарушит, поскольку график его работы позволит исполнить данное требование, что подтверждено ответчиком в судебном заседании.

Оснований полагать, что установление обязанности являться три раза в месяц в органы внутренних дел является чрезмерно суровым, не имеется, поскольку такая периодичность установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая личность административного ответчика, замеченного в употреблении алкогольной продукции, привлечение его к административной ответственности за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, к уголовной ответственности за неисполнение требований административного надзора в этой части, суд считает, что Ф. необходимо установить административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме этого, учитывая совершение поднадзорным лицом в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, также данные о его личности, суд считает, что продление административного надзора является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора.

Рассматривая вопрос о сроке, на который должен быть продлен административный надзор, суд соглашается с доводами представителя административного истца, ходатайствующего о продлении срока административного надзора до ***, поскольку Ф. являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, систематически не выполняет обязанности, возложенные на него федеральным законом, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Поскольку судимость Ф. погашается ***, то продление Ф. административного надзора соответствует положениям Федерального закона, то есть административный надзор продлен на срок, не превышающий срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление врио начальника ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить Ф., *** года рождения, дополнительные административные ограничения в виде обязанности являться один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Продлить Ф., *** года рождения, административный надзор, сроком на 6 месяцев, до ***.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Б. Хрусталева