УИД 79RS0002-01-2023-001212-23
Дело № 5-250/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 мая 2023 г. г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Кривошеева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Благо» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Еврейская автономная область, <адрес>),
установил:
04.04.2023 Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Благо», из которого следует, что прокуратурой в адрес ООО «Благо» 06.02.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №, согласно которому требовалось рассмотреть представление, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, их причины и условия их способствующих, а также уведомить Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора о дате, месте и времени рассмотрения представления. В нарушении положений статей 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 2202-1) умышленно, осознавая противоправный характер действий (бездействия), относясь безразлично к наступлению вредных последствий, не выполнил законные требования прокурора, а именно: прокурор не извещен о дате, месте и времени рассмотрения представления от 06.02.2023 №, информация о результатах рассмотрения указанного представление в прокурату не направлена, не приняты конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона.
В судебном заседании заместитель прокурора Лескова О.А. постановление поддержала, полагая, что материалы дела подтверждают факт совершения ООО «Благо» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Защитник ООО «Благо» Парыгин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения заместителя прокурора и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 2.10. КоАП РФ).
В силу статьи 1 Федерального закона № 2202-1 органы прокуратуры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляют надзор за исполнением законов.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 2202-1 предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, помимо прочего, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Право прокурора, его заместителя, а также по их поручению других прокуроров участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями закреплено в пункте 3 статьи 7 Федерального закона № 2202-1.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 2202-1 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором в отношении ООО «Благо» внесено представление от 06.02.2023 № об устранении нарушений федерального законодательства; представление доставлено нарочно и получено обществом 15.02.2023. Не позднее 15.03.2023 общество обязано было известить прокурора о дате, месте и времени рассмотрения представления, рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушений.
Доказательств невозможности своевременно ответить на представление прокуратуры, а также несоответствия обстоятельств, указанных в представлении прокурора от 06.02.2023 №, фактическим обстоятельствам ООО «Благо» не представило.
Объективную сторону административного правонарушения образуют действия по невыполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Сведений о признании представления прокурора (как и сведений об обращении с такими требованиями) незаконным в материалах дела не имеется.
В настоящем случае внесение представления по факту обращения граждан напрямую вытекало из закрепленных в Федеральном законе № 2202-1 полномочий прокурора, усмотревшего нарушение требований законодательства, адресовано юридическому лицу, полномочному устранить допущенное нарушение закона.
Получив представление прокурора, общество надлежащих мер к устранению указанных в нем нарушений не предпринял, требования прокурора не выполнил. Какие-либо доказательства невозможности исполнения требований прокурора отсутствуют.
В связи с тем, что доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности для выполнения требований прокурора, а также наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований прокурора, в материалы дела не представлено, действия ООО «Благо» правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ и им подписано, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено в отсутствие представителя общества при его надлежащем извещении (вручено требование о явке). Копия постановления о возбуждении дела доставлена в адрес общества нарочно, согласно книге учета документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Таким образом, ООО «Благо» умышленно не выполнило требование прокурора - совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Благо» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Еврейская автономная область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.
Судья И.В. Кривошеева
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Еврейской автономной области (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с <***>), ОКТМО 08701000, отделение Хабаровск Банка России// УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, счет № 40102810845370000014, казначейский счет № 03100643000000012200, КБК 322 1 1601171 01 0007 140.
Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <...> каб. № 101.
В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста сроком до 15 суток.