Решение по делу № 2А-3322/2023 от 06.12.2023 - о признании исполнительных производств <обезличено>-ИП, <обезличено>-ИП, <обезличено>-ИП не имеющими юридической силы, возложении обязанности отменить их.

Дело №2а-3322/2023

УИД 33RS0011-01-2023-004581-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 6 декабря 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Симсон А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района ФИО2 о признании исполнительных производств <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП не имеющими юридической силы, возложении обязанности отменить их,

установил:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района ФИО2 о признании исполнительных производств <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП не имеющими юридической силы, возложении обязанности отменить их.

В обоснование указал, что цифровой код 643 RUB - Российский рубль по «ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000 Общероссийский классификатор валют» утверждён постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 № 405-ст. Указом Президента РФ от 23.05.1996 № 763 определён порядок официального опубликования нормативных правовых актов в Российской Федерации. Вместе с тем, вышеуказанный Классификатор в установленном законом порядке опубликован не был и, по мнению административного истца, не подлежит применению на территории Российской Федерации. Полагает, что постановления о возбуждении названных исполнительных производств не имеют юридической силы и подлежат признанию ничтожными, как и сами исполнительные производства.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, равно как и иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на предмет взыскания в пользу ООО Коммерческий банк «АйМаниБанк» в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов» денежных средств в сумме 873 641,82 руб.

Также <дата> в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на предмет взыскания в пользу ООО Коммерческий банк «АйМаниБанк» в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов» переданного в залог транспортного средства, принадлежащего должнику.

Кроме того, <дата> в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на предмет взыскания в пользу ФИО3 денежных средств в сумме 15 251,60 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 от <дата> названные исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен <№>-СД.

В каждом из указанных исполнительных производств суммы денежных средств приведены в валюте по коду 643, установленному «ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000 Общероссийский классификатор валют», который утверждён постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 № 405-ст.

Указом Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (в редакции от 13.08.1998, действовавшей на дату принятия ныне действующего Классификатора) утверждён Порядок опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 8, 9, 10 Порядка нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, который должен издаваться начиная со второго полугодия 1996 года не реже двух раз в месяц, а с 1998 года - еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно - техническим центром правовой информации «Система».

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

В свою очередь, постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (в редакции от 11.02.1999, действовавшей на дату принятия ныне действующего Классификатора) утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (далее - Правила).

Согласно п. 17 Правил нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в «Российскую газету», в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, в научно - технический центр правовой информации «Система» и в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным. Акт, признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим акт.

«ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000. Общероссийский классификатор валют» утверждён постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 № 405-ст, при этом публикация текста Классификатора не осуществлялась.

Вместе с тем, правовая оценка постановлений Госстандарта России, как актов, не обладающих признаками нормативных правовых и не подлежащих государственной регистрации и официальному опубликованию, давалась Верховным Судом Российской Федерации (определение Верховного Суда РФ от 04.06.2009 № КАС09-225), в том числе с учётом вышеприведённых положений Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763.

На дату возбуждения в отношении административного истца оспариваемых исполнительных производств решений о признании Классификатора недействующим в установленном порядке не принималось.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для непринятия решения о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительных производств, объединения их в сводное, исходя исключительно из несогласия должника с применением в исполнительном производстве кода валюты 643 - Российский рубль, утверждённого Классификатором.

Доводы административного истца об отсутствии у судебного пристава-исполнителя ФИО2 полномочий по ведению исполнительных производств опровергаются представленными в материалы дела копиями приказов директора ФССП России от 12.10.2022 № 8302-лс (о присвоении очередного специального звания действующему сотруднику ОСП Ковровского района ФИО2), от 19.04.2021 № 132 (о наделении ФИО2 полномочиями по получению квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в удостоверяющем центре Федерального казначейства), а также копией квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района ФИО2 о признании исполнительных производств <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП не имеющими юридической силы, возложении обязанности отменить их оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2023 года.