УИД 85RS0005-01-2023-000206-16

Дело №2-207/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Данилова А.С.,

ответчика – главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО2, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером <Цифры изъяты>,

установил:

Ангарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о возложении обязанности солидарно в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером <Цифры изъяты> в границах координат: <Данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства.

Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения природоохранного законодательства установлены факты непринятия собственниками и арендаторами земельных участков мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории муниципального образования «Табарсук». Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <Цифры изъяты>, по результатам которого выявлена свалка отходов на площади 1467 м2 в границах координат: <Данные изъяты>. Обследованием установлено, что на земельном участке расположена яма, в которой осуществляется складирование отходов производства и потребления в виде пластиковых бутылок, одноразовой посуды и других видов отходов. Согласно сведениям ЕГРН, собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ участок передан в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 меры по ликвидации отходов на земельном участке с кадастровым номером <Цифры изъяты> ни собственником, ни арендаторами не приняты. Участок захламлен отходами, которые размещены непосредственно на земле за границами специально оборудованных мест их размещения. Нарушение земельного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления приводит к нарушению предусмотренного ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку ухудшает состояние почвы, в результате чего оказывается негативное воздействие на окружающую среду, что может повлиять на здоровье жителей населенного пункта и близлежащих районов Иркутской области. В связи с тем, что индивидуализировать выше указанных граждан не представляется возможным, прокурор обращается в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц. Размещение несанкционированной свалки нарушает интересы правообладателя земельного участка, наличие несанкционированных свалок влечет за собой причинение вреда всем компонентам окружающей среды и нарушает основные принципы государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления, направленные на их ликвидацию, в связи с чем исковое заявление подано в защиту интересов МО «Табарсук» и Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Данилов А.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - глава КФХ ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3, извещённые надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Представители третьих лиц – глава МО «Табарсук» ФИО4, представитель ООО «РТ-НЭО Иркутск» направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, требования прокурора поддержали.

Представитель третьего лица – Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, извещённый надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).

Согласно п.п. 3, 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений сбор и накопление твердых коммунальных отходов осуществляется с помощью размещения и обустройства контейнерных площадок или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров, и (или) специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов. Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 9, 10 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие, емкости, предоставленные региональным оператором.

Под контейнером понимается мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. Контейнерной площадкой является место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 15 Правил обращения с отходами).

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества возлагается на его собственника.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации-последствии загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Указанные нормы в своей совокупности свидетельствуют о том, что обязанность по охране земель возлагается как на собственника земельного участка, так и на иных его правообладателей, в том числе на арендаторов и субарендаторов.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 2611, вопрос о возложении обязанности по устранению захламления на расположенных на территории муниципальных образований земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен решаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

В силу части 1 статьи 322 ГК РФ, солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Как установлено судом, собственником земельного участка с кадастровым номером <Цифры изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ участок передан в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <Адрес изъят> и <Адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <Цифры изъяты>, по результатам которого выявлена свалка отходов на площади 1467 м2 в границах координат: <Данные изъяты>.

Обследованием установлено, что на земельном участке расположена яма, в которой осуществляется складирование отходов производства и потребления в виде пластиковых бутылок, одноразовой посуды и других видов отходов.

В нарушение вышеуказанных норм меры по ликвидации отходов на земельном участке с кадастровым номером <Цифры изъяты> ни собственником, ни арендаторами не приняты. Участок захламлен отходами, которые размещены непосредственно на земле за границами специально оборудованных мест их размещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются: договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи к договору, выпиской из единого государственного реестра недвижимости, заключением выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, фототаблицами к заключению.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, и учитывая, что наличие несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером <Цифры изъяты>, принадлежащем на праве собственности ФИО2 и находящемуся в аренде главы КФХ ФИО1, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, негативно сказывается на экологической и санитарно-эпидемиологической обстановке, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованиям прокурора, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика на основании части 1 ст.103 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать солидарно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 62 00 <Цифры изъяты>), главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6207 <Цифры изъяты>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером <Цифры изъяты> в границах координат: <Данные изъяты>

Взыскать с ответчиков ФИО2, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, государственную пошлину в размере <Данные изъяты> в доход федерального бюджета, <Данные изъяты>

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.