61RS0011-01-2022-003210-97

К делу №2а- 201/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной

с участием истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В.,

при секретаре Прусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп, обязании принять меры к устранению допущенных нарушений

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп, обязании принять меры к устранению допущенных нарушений, указав, что во исполнение приказа прокурора области от 15.07.2021 №130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Белокалитвинского района, в ходе которой установлено, что требования законодательства: ст.51 ФЗ 10.01.2002 №7-ФЗ, ст.8 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ, ч.1.1 ст.12 Областного закона от 28.12.2005 №436-ЗС, примечаний к п.7,8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001, п. «д (1)» п.11 Правил содержания общества имущества в МКД…, блока 4 Федерального классификационного каталога отходов, ст.4.1 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ, п.п.5,6 Правил обращения с отходами производства и потребления …. на территории Грушево-Дубовского сельского поселения Белокалитвинского района не исполнены, на территории сельского поселения не в полном объеме приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления сбора ртуть содержащих ламп органами местного самоуправления не информируются.

С целью устранения выявленных нарушений 01.12.2022 главе администрации Грушево-Дубовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, до настоящего времени нарушения не устранены.

Административный истец просил суд признать бездействие Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области выражающееся в непринятии мер по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории Грушево-Дубовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области незаконным, обязать Администрацию Грушево-Дубовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области принять меры по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории Грушево-Дубовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить иск.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 51 Федерального закона 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу части 2 статьи 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды) указано, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. Аналогичные положения содержатся в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с блоком 4 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относят к отходам оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю (код 471 10101521).

Статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы 1 класса опасности относятся к чрезвычайно опасным отходам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 №2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям и окружающей среде.

В силу п.п. 5, 6 указанных Правил…. органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Потребители ртутьсодержащих ламп юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы (п. 2 Правил).

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Грушево-Дубовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области не в полном объеме приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей, а именно юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления сбора ртутьсодержащих ламп не информируются.

01.12.2022 Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Согласно ответу главы Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения требования прокурора удовлетворены, нарушения устранены.

21.12.2022 помощником прокурора осуществлен выезд в администрацию Грушево-Дубовского сельского поселения, в ходе которого установлено, что требований законодательства не исполнены, на территории поселения не в полном объеме приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей. Юридические, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления сбора ртутьсодержащих ламп не информируются.

Ответчиком не представлено доказательств выполнения требований закона по информированию населения на территории поселения о местах порядке сбора ртутьсодержащих ламп.

Таким образом, суд считает требования Белокалитвинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп, обязании принять меры к устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Грушево-Дубовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области в части непринятия мер по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории поселения незаконным.

Обязать Администрацию Грушево-Дубовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области принять меры по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора ртутьсодержащих ламп на территории поселения.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 19 января 2023г.