Дело № 5-3-106/2022

УИД 64RS0042-03-2022-000566-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2022 года р.п. Ровное Саратовской области

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Самылкина О.В.,

при секретаре Кубанковой Л.М.,

с участием помощника прокурора Ровенского района Саратовской области Лихомановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя главы Ровенской районной администрации по социальным вопросам Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Прокуратурой Ровенского района в ходе проведения проверки соблюдения Ровенской районной администрации законодательства об обеспечении транспортного обслуживания несовершеннолетних было установлено, что в р.п. Ровное осуществляет деятельность 1 общеобразовательное учреждение – МБОУ СОШ р.п. Ровное и 2 дошкольных учреждения – МБДОУ «детский сад № 1 р.п. Ровное» и МБДОУ «Детский сад № 5 р.п. Ровное», удаленных отдельных улиц населенного пункта от них превышает 1 км, однако транспортное обслуживание обучающихся в границах р.п. Ровное не организовано. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что в с. Краснополье, п. Серебряный Бор, с. Новокаменка, с. Циково, с. Новосельское, с. Чкаловское, с. Мирное, п. Речной отсутствуют дошкольные учреждения. Несмотря на то, что в данных населенных пунктах проживает 72 ребенка дошкольного возраста, в том числе, из семей, состоящих на учете, как находящиеся в социально-опасном положении, транспортное обслуживание по перевозке несовершеннолетних в ближайшие дошкольные учреждения не организовано. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Ровенского района 22 августа 2022 года в адрес главы Ровенского муниципального района Саратовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о несовершеннолетних и молодежи, которое получено администрацией муниципального района 08 сентября 2022 года. Согласно книги входящей корреспонденции администрации Ровенского муниципального района представление прокуратуры отписано исполнителям, в том числе, заместителю главы Ровенской районной администрации по социальным вопросам ФИО1 В нарушение требований статей 6, 22, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в установленный законом месячный срок, акт прокурорского реагирования не рассмотрен, меры к устранению выявленных нарушений не приняты ответ в прокуратуру поступил 22 ноября 2022 года, то есть с нарушением срока.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Судья признает извещение ФИО1 надлежащим, что подтверждается материалами дела, в том числе заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Помощник прокурора Ровенского района Саратовской области Лихоманова Е.С. настаивала на привлечении заместителя главы Ровенской районной администрации по социальным вопросам Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Заслушав прокурора, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в умышленном бездействии либо в совершении действий, направленных на невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при производстве по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон «О прокуратуре РФ») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ровенского района с целью устранения выявленных нарушений в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об обеспечении транспортного обслуживания несовершеннолетних ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Ровенского муниципального района Саратовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о несовершеннолетних и молодежи, которое получено администрацией муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. Представление прокуратуры отписано для исполнения, в том числе, заместителю главы Ровенской районной администрации по социальным вопросам ФИО1 В нарушение требований статей 6, 22, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в установленный законом месячный срок, акт прокурорского реагирования не рассмотрен, меры к устранению выявленных нарушений не приняты ответ в прокуратуру поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-8); представлением об устранении нарушений законодательства о несовершеннолетних и молодежи (л.д. 9-10); сообщением Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); ответом на представление Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); книгой регистрации входящей документации Ровенской районной администрации (л.д. 13-14); распоряжением главы Ровенской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О распределении обязанностей между главой Ровенского муниципального района и заместителем главы Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района» (л.д. 15-21); распоряжением главы Ровенской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении ФИО1»; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

Исследовав имеющиеся доказательства, суд считает вину должностного лица – заместителя главы Ровенской районной администрации по социальным вопросам Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ установленной в полном объеме. Доказательств, подтверждающих ее невиновность, суду не представлено.

Совокупность исследованных доказательств и их оценка позволяет сделать вывод о том, что глава заместителя главы Ровенской районной администрации по социальным вопросам Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, и ее действия суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ст. 17.7 КоАП РФ, судья считает, необходимым назначить заместителю главы Ровенской районной администрации по социальным вопросам Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1, как должностному лицу, наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

заместителя главы Ровенской районной администрации по социальным вопросам Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Саратовской области (УФССП России по Саратовской области л/с <***>, ИНН <***>, КПП 645501001, ОКТМО 63000000, счет получателя 03100643000000016000, корреспондирующий счет банка получателя 40102810845370000052, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК банка получателя 016311121, УИН ФССП России 32264000220000074116.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья О.В. Самылкина