<данные изъяты>
<данные изъяты> Дело №2а-1494/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года <адрес>
Волоколамский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Е.П. Козловой
при секретаре судебного заседания Л.М.Хлебниковой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании разработать проект организации дорожного движения на автомобильной дороге,
Установил:
<адрес> городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> городского округа <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения «<адрес>», обязать разработать проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения «<адрес>», установить для административного ответчика срок для добровольного исполнения требований в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда, мотивируя свои требования тем, что <адрес> городской прокуратурой в рамках осуществления надзора проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> городского округа <адрес> законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проверочными мероприятиями установлено, что администрацией городского округа в нарушение требований федерального законодательства округа не разработан проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения «<адрес>». По результатам проведенной проверки городским прокурором главе <адрес> городского округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.
Помощник <адрес> городского прокурора Сидоренко И.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик администрация <адрес> городского округа <адрес>, представитель по доверенности Р.М.М. возражала против удовлетворения заваленных требований, пояснила, что автомобильная дорога «<адрес>» находится в реестре муниципальной собственности. Указанная автомобильная дорога включена в перечень дорог по разработке, согласованию и утверждению проектов организации дорожного движения в 2023 году.
Заслушав помощника <адрес> городского прокурора Сидоренко И.А., представителя административного ответчика по доверенности Р.М.М., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что автомобильная дорога «<адрес>» находится в реестре муниципальной собственности.
<адрес> городской прокуратурой в рамках осуществления надзора проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> городского округа <адрес> законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Проверочными мероприятиями установлено, что администрацией городского округа в нарушение требований федерального законодательства округа не разработан проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения «<адрес>». По результатам проведенной проверки городским прокурором главе <адрес> городского округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения.
Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются и утверждаются на срок не менее пятнадцати лет либо на срок действия документов стратегического планирования на территории, в отношении которой осуществляется разработка этих комплексных схем. Внесение изменений в комплексные схемы организации дорожного движения осуществляется в случае изменения дорожно-транспортной ситуации, но не реже чем один раз в пять лет (части 3, 4 статьи 17 Закона № 443-ФЗ).
Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Закона № 443-ФЗ).
Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении
существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (часть 3 статьи 18 Закона № 443-ФЗ).
Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года (часть 4 статьи 18 Закона № 443-ФЗ).
В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПОДД разрабатывается и утверждается в установленном порядке на основании п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения и п. 9 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».
Необходимость разработки, согласования и утверждения ПОДД вытекает также из содержания п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения».
Письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден ГОСТ Р № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В соответствии с п. 1.1 указанного Порядка проект организации дорожного движения разрабатывается на основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Пунктом 1.4 Порядка установлено, что заказчиком проекта организации дорожного движения являются: - для муниципальных автомобильных дорог - органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.
Проект организации дорожного движения подлежит согласованию с соответствующим подразделением Госавтоинспекции МВД России, проект утверждается заказчиком, изменения к проекту должны быть согласованы с подразделением ГИБДД (п. п. 5, 6, 8 Порядка).
Исходя из системного толкования указанных норм следует, что в отношении дорог местного значения органы местного самоуправления обязаны разработать проект организации дорожного движения.
Отсутствие проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения <адрес> городского округа может привести к нарушению безопасности дорожного движения и угрозе жизни, и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании разработать проект организации дорожного движения на автомобильной дороге удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения «<адрес>».
Обязать администрацию <адрес> городского округа <адрес> в течении 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения «<адрес>».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.
Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>