№ 5-2859/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Орехово-Зуево Московской области 23 августа 2022 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Гордиенко Е.Г., с участием инпектора ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о. ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО2 (NOOR М.А.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки , замужней, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной по адресу: Исламская , проживающей по адресу: , не работающей,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2, являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Московской области РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов, на приёме граждан в отделе по вопросам миграции УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу по адресу: , была выявлена гражданка Исламской Республики Афганистан ФИО2, которая пребыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., срок пребывания на территории РФ которой окончен 25.05.2008г., пребывала с 26.05.2008г. по настоящее время, и находится на территории Московской области с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, определенные ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так как данное административное правонарушение совершенно на территории Московской области оно квалифицируется по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ОВМ для урегулирования своего правового статуса на территории РФ, где и было выяснено, что срок ее пребывания на территории РФ окончен ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время пребывает на территории РФ незаконно. Домой не выехала в связи с тем, что на территории Афганистана ведутся боевые действия, что угрожает ее жизни и безопасности.

Судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами: рапортом, протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, копией национального паспорта, досье АС ЦБД УИГ и другими материалами дела.

Между тем санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась и проживает на территории Исламской Республики Афганистан, где в настоящее время идут боевые действия, поэтому, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает наказание ФИО2 в виде штрафа в минимальном размере, учитывая, конкретные обстоятельства дела и данные о личности, и не применяет наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО2 (NOOR М.А.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 /пяти тысяч/ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с положениями ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Штраф перечислить: №

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гордиенко Е.Г.