Дело № 2а-666/2023 .....
УИД 42RS0042-01-2023-000867-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 04 мая 2023 года
Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Спицина Е.Н., при секретаре судебного заседания Каукиной Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП по Кемеровской области –Кузбассу, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
НАО «ПКБ» обратилось в суд с административным иском к УФССП по Кемеровской области –Кузбассу, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО3, просит признать бездействие начальника ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, незаконным; в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным; в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным; в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), незаконным; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, из Росреестра, из ЗАГС, из Гостехнадзора, из Государственной инспекции по маломерным судам, истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г: Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника, в том числе пенсионных выплат, принятия решения об обращения взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направлений запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся, в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.
Требования мотивированно тем, что на исполнении в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка находилось исполнительное производство ..... возбужденное на основании исполнительного документа ..... выданного МССУ ..... Новоильинского судебного района ..... в отношении должника ФИО6 ..... в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентской бюро» о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. ..... в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП, было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Полагает, что имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя выраженное: во-первых, должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информаций о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала; во-вторых, несвоевременное принятие решения об обращении взыскания на пенсии должника и отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника. В-третьих, судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительно документе, а также создание условий для применения мер принудительного исполнения; в-четвертых судебным приставом-исполнителем не совершен исчерпывающий перечень исполнительных действий для установления местонахождения должника и его имущества. Также истец считает, что имеет место быть бездействие начальника ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов.
Представитель административного истца НАО «ПКБ», извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка – ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, при подготовке дела к судебному разбирательству пояснила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО6 было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО5, которой в процессе исполнения установлено о смерти должника, еще до вынесения судебного приказа. Также судебным приставом были предприняты меры к отысканию имущества должника. В октябре 2022 года на счете должника обнаружены денежные средства в размере 1,66 руб., которые перечислены в адрес взыскателя. В январе 2023 года исполнительное производство передано ей на исполнение. В ходе исполнительских действий, ею были направлены запросы в регистрационные и кредитные организации. Поскольку имущество должника обнаружено не было, согласно сведений ФНП, наследственных дел после смерти должника ФИО6 не заводилось, ею в суд направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника.
Представитель ответчика УФССП по Кемеровской области, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, начальник ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Заинтересованное лицо ФИО6, в суд не явилась, в связи со смертью.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федеральным законом от ..... N 517-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник обязан соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании судебного приказа ..... от ....., выданного мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ....., судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области – ФИО5 возбуждено исполнительное производство ....., предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 7 800 рублей. Взыскателем по указанному исполнительному производству является НАО «ПКБ», должником – ФИО6 Данное ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2
В рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе ЗАГС о предоставлении сведений о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти, в ПФР о СНИЛС, заработной плате или доходе, ГИБДД, Росреестр, ФНС, и кредитные организации, на которые получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которое можно обратить взыскание.
Согласно полученных ответов из кредитных организаций, должник имеет открытые счета в .....
Из реестра ответов на запросы судебного пристава-исполнителя установлено, что у должника имущество, на которое может быть обращено взыскание отсутствует.
Согласно полученным ответам из кредитных организаций, на счета должника наложены аресты по иным исполнительным производствам, находящихся на исполнении в другом подразделении, при этом денежные средства на счетах отсутствуют.
..... произведено взыскание со счета должника ФИО6 в пользу взыскателя 1,66 руб.
Согласно сведений из ЗАГСа должник ФИО6 умерла ..... (л.д. 34).
Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО3 являются несостоятельными, поскольку в рамках исполнительного производства должностным лицом совершались необходимые и возможные с учетом конкретных обстоятельств исполнительные действия, направленные на установление места нахождения должника, а также имущества, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения требований исполнительного документа. В частности, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы, банковские организации на предмет места регистрации должника, семейного положения, наличия движимого и недвижимого имущества, счетов, на которых имеются денежные средства и т.д.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Судом установлено, что исполнительный документ, а именно судебный приказ от ..... был вынесен мировым судьей после смерти должника, который умер ....., т.е. его правоспособность на дату вынесения судебного акта была прекращена в связи со смертью и обязательства перед взыскателем, возложенные на ФИО6 судебным приказом, вынесенным после ее смерти, не могут исполняться принудительно.
Также установлено, что согласно сведениям Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело после смерти ФИО6 не открывалось, имущество, на которое может быть наложено взысканте, отсутствует, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлено заявление в Новоильинский районный суд г.Новокузнецка о рассмотрении вопроса о прекращении исполнительного производства ..... в отношении должника ФИО6, в связи со смертью последней.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... ..... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено, что судебный пристав–исполнитель совершал действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что подтверждается материалами исполнительного производства, а после того, судебный пристав-исполнитель узнал о смерти должника до момента вынесения судебного приказа, обратился с надлежащим заявлением о прекращении исполнительного производства.
Отсутствие у должника заработной платы и имущества, на которое можно обратить взыскание по исполнительному документу, что повлекло невозможность исполнения решения суда, не могут быть поставлены в вину судебному приставу-исполнителю, так как неисполнение требований исполнительного документа вызвано объективными причинами, а не бездействием судебного пристава-исполнителя.
При этом, информирование взыскателя о совершении всех исполнительных действиях в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит, поскольку Федеральным законом от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять в адрес сторон исполнительного производства, в том числе взыскателя, копий материалов исполнительного производства (запросов, ответов на запросы, актов совершения исполнительных действий). Взыскатель наделен активными правами в исполнительном производстве, он праве знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия, поскольку им совершались действия, направленные на своевременное и правильное исполнение требований исполнительных документов.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП по Кемеровской области –Кузбассу, ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава исполнителя, – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Е.Н. Спицина
Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023
Судья: .....
..... Е.Н. Спицина
.....