УИД56RS0007-02-2022-000826-67 <данные изъяты>

Дело № 2(2)а-496/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 25 октября 2022 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Сотниковой А.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Асекеевского района Оренбургской области Зарецкой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Асекеевского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением указывая на то, что прокуратурой Асекеевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в отношении лиц, имеющих право управления транспортным средством и состоящих на учете в наркологическом диспансере.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на диспансерном наблюдении в филиале ГАУЗ «ООКНД»- «Бугурусланский наркологический диспансер» (далее - «БНД») с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (ПАВ) а именно психостимуляторы, каннабиноиды», средняя стадия.

ФИО1 проходит лечение в «БНД» в период с ДД.ММ.ГГГГ, наблюдается. Стойкая ремиссия отсутствует.

Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно информации филиала ГБУЗ «Оренбугский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» ФИО1 имеет заболевание являвшееся прямым противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Вместе с тем, согласно информации ОтдМВД России по Асекеевскому району у ФИО1 имеется водительское удостоверении № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является действующим.

С учетом вышеизложенного, в настоящее время у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Просили прекратить действие права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель административного истца – помощник прокурора Асекеевского района Оренбургской области Зарецкая К.И. в судебном заседании административные исковые требования уточнила, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В административном иске ошибочно указали фамилию «ФИО1», вместо правильного «ФИО1»

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении административные исковые требования прокурора признал.

Представитель заинтересованного лица ОМВД РФ по Асекеевскому району, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении дела. В письменном отзыве, адресованном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по Оренбургской области.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Судом установлено, что прокуратурой Асекеевского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО «Асекеевский район».

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в филиале ГАУЗ «ООКНД»- «Бугурусланский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (ПАВ), а именно психостимуляторы, каннабиноиды», средняя стадия.

Как следует из информации филиала ГБУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» ФИО1 имеет заболевание являвшееся прямым противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Решение вопроса о прекращении диспансерного наблюдения согласно п. 12 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» может быть принято врачебной комиссией при подтверждении стойкой ремиссии не менее года.

Установлено, что у ФИО1 данных о подтверждении стойкой ремиссии у врача психиатра-нарколога не имеется.

В силу абз. 8 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений водительской деятельности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья, водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Следовательно, заболевание, установленное у ФИО1, согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно пункту 5 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно пунктам 11, 12 указанного порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Возможность досрочного снятия больного с диспансерного наблюдения допускается при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

У ФИО1 в настоящее время имеется диагноз–«синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (ПАВ), а именно психостимуляторы, каннабиноиды», средняя стадия, что означает наличие ограничений к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) и препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету по средством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства и нормы действующего законодательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время заболевание ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2022 года.