Решение по делу № 2-411/2023 от 21.04.2023 - об обязании обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет как бесхозяйного объекта культурного наследия «Церковь Петропавловская».

УИД 76RS0010-01-2022-003608-36

Дело № 2-411/2023 Изг. 21.04.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года п. Борисоглебский Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Демича А.Н.,

при секретаре Собяниной А.В.,

с участием истца прокурора Борисоглебского района Ярославской области в лице заместителя прокурора района Мизгирева Д.В., третьего лица – ФГКУ 5 ПУЦ ФСБ России в лице представителей по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет как бесхозяйного объекта культурного наследия «Церковь Петропавловская»,

установил:

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет как бесхозяйного объекта культурного наследия «Церковь Петропавловская, 1806 г., расположенная по адресу: ФИО3 <адрес>, (Раменский с/с).

Исковые требования мотивированы тем, что на территории Вощажниковского сельского поселения расположен выявленный объект культурного наследия, который не находится в чьей либо собственности: «Церковь Петропавловская, 1806 г., расположенная по адресу: ФИО3 <адрес>, (Раменский с/с). Администрация сельского поселения с заявлением о постановке на учет данного объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не обращалась.

В судебном заседании истец – прокуратура Борисоглебского района Ярославской области в лице заместителя прокурора района- Мизгирева Д.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик- администрация Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо- Администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области, Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Третье лицо- Переславская Епархия Русской Православной Церкви, представило отзыв по иску, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, спорный объект культурного наследия в реестре имущества Переславской епархии не значится.

Третье лицо- ФГКУ 5 ПУЦ ФСБ России в лице представителей по доверенности ФИО1, ФИО2, против удовлетворения иска не возражали. Представитель по доверенности ФИО2 пояснил суду, что земельный участок на котором расположен бесхозяйный объект культурного наследия отнесен к категории «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, передан в постоянное пользование ФГКУ 5 ПУЦ ФСБ России. Доступ к объекту культурного наследия возможен по участку дороги Высочково – Борисовское (кадастровый №).

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на территории Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области расположен объект недвижимого имущества – «Церковь Петропавловская, 1806 г., расположенная по адресу: ФИО3 <адрес>, (Раменский с/с).

Постановлением Главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993 № 329 указанный объект включен в перечень выявленных объектов культурного наследия и находится на территории Великосельского сельского поселения Ярославской области.

Из отзыва МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях следует, что право собственности на вышеуказанный объект за Российской Федерацией не зарегистрировано.

Из информации Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области следует, что собственник и пользователь объекта культурного наследия не определен.

Из информации ФГКУ 5 пограничный учебный центр ФСБ России следует, что земельный участок на котором расположен бесхозяйный объект культурного наследия отнесен к категории «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, передан в постоянное пользование ФГКУ 5 ПУЦ ФСБ России. Доступ к объекту культурного наследия возможен по участку дороги Высочково – Борисовское (кадастровый №).

Пунктом 1 ст. 48 Закона № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с п. 14 постановления Совета Министров СССР от 16.09.1982 года № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» недвижимые памятники истории и культуры подразделялись на памятники общесоюзного, республиканского и местного значения в соответствии с их исторической, научной, художественной или иной культурной ценностью. Отнесение недвижимых памятников истории и культуры к одной из указанных категорий должно было производиться при принятии памятников на государственный учет.

Из п. 6 ст. 2 Закона № 73-ФЗ следует, что оформление права собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований на объекты недвижимого имущества, отнесенные к недвижимым памятникам истории и культуры республиканского значения, недвижимым памятникам истории и культуры федерального значения либо к объектам исторического и культурного наследия федерального значения после 27.12.1991 года осуществляется по основаниям, не связанным с отнесением указанных объектов недвижимого имущества к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Учитывая нормы п. 1 ст. 225 ГК РФ и установленные в судебном заседании обстоятельства того, что собственник объекта неизвестен, спорный объект культурного наследия признается судом бесхозяйным имуществом.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 4 Приказа Минэкономразвития РФ от 22 ноября 2013 г. N 701 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (действовал до 1 января 2017 года) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Аналогичным образом определен порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества действующим с 01.01.2017 г. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Положение Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержит вопросы местного значения сельского поселения.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.

Пунктом 19.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

Право собственности на объект культурного наследия, в отношении которого возник спор, в настоящее время не зарегистрировано, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не заявляет, то есть, исходя из понятия, изложенного в ст.225 ГК РФ, данный объект культурного наследия является бесхозяйной недвижимой вещью, следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и обязан делать это в силу возложенных на него законом полномочий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Процессуальный истец просит установить срок исполнения решения суда ответчиком – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, суд полагает, что заявленный процессуальным истцом срок исполнения решения суда является разумным. Доказательств иного в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, адрес- ул. Советская, д. 50, с. Вощажниково, Борисоглебский район, Ярославская обл.) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет как бесхозяйного объекта культурного наследия «Церковь Петропавловская, 1806 г., расположенная по адресу: ФИО3 <адрес>, (Раменский с/с).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич