Дело № 2а-1885/2022

86RS0005-01-2022-003697-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года город Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Бугровой А.Е., с участием административного истца в лице помощника прокурора <адрес> ФИО2, действующей на основании удостоверения, представителя административного ответчика в лице администрации сельского поселения <данные изъяты> – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах определенного круга лиц к Администрации сельского поселения <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по предоставлению гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района обратился в суд в интересах определенного круга лиц с указанным иском, требования мотивировал тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства по переселению граждан из аварийного жилья, в ходе которой установлены нарушения в деятельности администрации с.п. <данные изъяты> Прокуратурой района установлено, что администрацией <адрес> в феврале 2022 года в рамках Соглашения о взаимодействии администрации Сургутского муниципального района с администрацией с.<адрес> при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, передано в собственность с.<адрес> 12 жилых помещений. Так, договором безвозмездной передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) в собственность муниципального образования с.<адрес> переданы квартиры №№, 121, 151, 158, 180, 281, 283, 293, 301, 303, 311, 313 в <адрес> в с.<адрес>). При передаче квартир администрацией района определена цель мероприятия – обеспечение жилищных прав граждан, целевое использование переданного имущества - предоставление гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде. Вопреки изложенному, решения о распределении вышеуказанных квартир до настоящего времени не приняты. При этом в поселении только в первых трех домах из признанных аварийными и подлежащими расселению имеется потребность в расселении 66 жилых помещений, 35 из которых – однокомнатные, площадью от 27,8 кв.м. до 36,7 кв.м. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению этих домов и их последующему сносу в целях обеспечения безопасности населения поселения. При этом, бездействие администрации с.<адрес> по длительному не распределению имеющихся жилых помещений препятствует реализации права граждан, проживающих в аварийном жилфонде, на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ, и влечет нарушение прав граждан на проживание в благоустроенных жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе поселения, по результатам рассмотрения которого меры к устранению выявленных нарушений не приняты. Прокурор просит Признать незаконным бездействие администрации с.<адрес> по непринятию мер по передаче квартир №№, 121, 151, 158, 180, 281, 283, 293, 301, 303, 311, 313 в <адрес> гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде. Обязать администрацию с.<адрес> не позднее 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу принять решения о предоставлении квартир №№ в <адрес> гражданам, проживающим в аварийных домах.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в административном иске просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Указала, что жилые помещения указанные прокурором были им переданы только в феврале 2022 года. В администрации нет столько работников, которые в короткое время работали бы с гражданами, проживающие в аварийных жилых домах. Указали, что полномочия по распределению квартир им были переданы с января 2022 года, и сначала велась работа с нормативной базой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории с.<адрес> согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа «Список непригодных и аварийных жилых домов, расположенных на территории <адрес>» значатся 76 аварийных многоквартирных домов со сроком отселения 2023-2029 года, в которых проживают 1 114 семей, порядка 3 (трех) тысяч человек.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан помещениями, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством отнесены к компетенции муниципального образования с.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и администрацией сельского поселения Солнечный заключено Соглашение о взаимодействии при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, где в соответствии с п. 1.1. предметом настоящего соглашения является организация взаимодействия между сторонами с целью расселения аварийного жилищного фонда, расположенного на территории сельского поселения Солнечный, а также обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В настоящее время расселение аварийного жилищного фонда на территории с.<адрес> осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными», утвержденной постановлением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заключенного Договора от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передачи имущества в собственность МО с.<адрес>, заключенного между <адрес> и администрацией с.<адрес> в феврале 2022 года в адрес администрации с.<адрес> переданы 12 (двенадцать) однокомнатных жилых помещений №, находящихся по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

<адрес> – Югры проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства по переселению граждан из аварийного жилья, в ходе которой установлены нарушения в деятельности администрации с.<адрес> в части бездействия по переселению граждан из аварийных домов в переданные администрацией <адрес> однокомнатные новые квартиры в <адрес> с.<адрес> и ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушения закона.

Согласно ответа администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, глава поселения указывает, что жилые помещения переданные в собственность с.<адрес> являются однокомнатными, поэтому имеющиеся в распоряжении администрации количество квартир не позволит в настоящее время обеспечить расселение двух ближайших по списку очередности многоквартирных жилых домов в полном объеме. Финансирование муниципальной программы «Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными в 2022 году не предусмотрено. Частичное расселение многоквартирных жилых домов может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Таким образом в связи с тем, что мер по указанным в представлении прокурора нарушениям закона, а именно в части осуществления работы по переселению граждан из аварийных жилых домов с учетом наличия переданных 12 квартир, не было принято главой администрации с.<адрес>, прокурор вышел с иском о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес> по непринятию мер по передаче 12 квартир в <адрес> гражданам, проживающим в аварийном жилом фонде и обязании администрации с.<адрес> не позднее 6 (шести) месяцев с момента вступления в силу судебного решения принять решение о предоставлении квартир №, гражданам проживающим в аварийным домах.

Решений администрации с.<адрес> о распределении вышеуказанных квартир с момента передачи их со стороны администрации <адрес> по Договору от ДД.ММ.ГГГГ и до дня рассмотрения дела в суде до настоящего времени не приняты.

К представленным административным ответчиком документам, отобранным заявлениям от граждан, датированных концом октября и началом ноября 2022 года суд относится критически, поскольку длительный период времени бездействия администрации с.<адрес> по не распределению имеющихся в собственности новых жилых помещений, переданных целевым назначением «для расселения граждан, проживающих в аварийных домах» нарушает права граждан проживающих в аварийном жилом фонде с.<адрес>, и препятствует реализации права граждан, проживающих в аварийном жилфонде, на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Кроме того, Соглашением заключенным между администрацией <адрес> и администрацией сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в п.3.2. предусмотрена обязанность администрации с.<адрес>, в том числе утвердить Муниципальную программу по расселению аварийных многоквартирных домов аналогичную Программе, а также Порядок работы с гражданами с целью расселения аварийного жилищного фонда и обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, аналогичный Порядку, в течении 1 (одного) месяца со дня подписания настоящего соглашения (абз. 1).

В то же время в нарушении установленных сроков (в течении месяца со дня подписания Соглашения) администрация с.<адрес> только ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № утвердила Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда и ДД.ММ.ГГГГ Постановлением утвердила Положение о комиссии по вопросам переселения граждан и распределения жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Исходя из положений п.п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 14 (с учетом ч.3 ст.14) Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования прокурора <адрес>, основанными на законе, подтвержденными представленными суду доказательствами, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по предоставлению гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения <данные изъяты> по непринятию мер по передаче квартир №№ в <адрес> по лице Зои Космодемьянской с.<адрес> гражданам проживающим в аварийном жилищном фонде.

Обязать Администрацию сельского поселения <данные изъяты> не позднее 6 (шести) месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу принять решение о предоставлении квартир №№ в <адрес> по лице Зои Космодемьянской с.<адрес>? гражданам проживающим в аварийных домах.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда Н.Е.Бехтина