Дело №2а-1009/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре помощнике судьи Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Верхнезаимское» о признании бездействия незаконным и возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд интересах неопределенного круга лиц, Северобайкальский межрайонный прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Верхнезаимское», выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N? 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Возложить на администрацию муниципального образования сельского поселения «Верхнезаимское» обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, указанную в части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N? 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» до 01.07.2024.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности администрации муниципального образования сельского поселения «Верхнезаимское». Установлено, что на официальном сайте МО СП «Верхнезаимское» в телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://verhnezaimskoe.gosuslugi.ru, не размещена информация, указанная в части 2 статьи 19 Закона N? 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон N? 209-ФЗ), в частности: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона N? 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Законом N? 209-ФЗ. Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства является нарушением прав граждан на получение предусмотренной законодательством информации, прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на получение информационной поддержки, оказывает влияние на создание на территории муниципального образования благоприятных условий для развития бизнеса.

В судебном заседании прокурор СЕС иск поддержала, дала суду пояснения по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО СП «Верхнезаимское» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 28 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N? 209-Ф3 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон N? 209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Закона N? 209-ФЗ установлено, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их

классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона N? 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Законом N? 209-ФЗ.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Федерального закона N 209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Требования к размещенной информации установлены приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 N? 505 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Требования). Пунктами 2 и 4 Требований установлено, что информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Целью национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» является увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Органы местного самоуправления являются участниками реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственных территориях.

Одной из задач национального проекта является обеспечение упрощённого доступа для субъектов малого и среднего предпринимательства к необходимой для их деятельности информации.

Таким образом, размещение информации указанной в части 2 статьи 19 Закона N? 209-ФЗ является обязательной.

Из материалов дела следует, что на официальном сайте МО СП «Верхнезаимское» в телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://verhnezaimskoe.gosuslugi.ru, информация, указанная в части 2 статьи 19 Закона N? 209-ФЗ, не размещена.

Таким образом, установлено бездействие ответчика в выполнении обязанностей по наполнению сайта администрации поселения в части размещения информации по субъектам малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства является нарушением прав граждан на получение предусмотренной законодательством информации, прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на получение информационной поддержки, оказывает влияние на создание на территории муниципального образования благоприятных условий для развития бизнеса.

В силу чего, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по размещению данной информации.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что неразмещение информации в противоречие требований закона нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор праве обратиться с данным иском в интересах неопределенного круга лиц.

Из положений статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая, что для исполнения решения суда потребуется значительное время, суд считает возможным установить предельный срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Верхнезаимское», выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N? 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Возложить на администрацию муниципального образования сельского поселения «Верхнезаимское» обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, указанную в части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N? 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Установить срок исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республике Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Е.Н.Казакова

УИД: №