К делу № 2-4273/2023
УИД 61RS0022-01-2023-004255-81
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2023 года г.Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Курасовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания: Зубец О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" к ФИО1, третье лицо ФИО2 об обязании не чинить препятствия,
УСТАНОВИЛ:
ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" обратились в суд с иском к ФИО1 об обязании не чинить препятствия. В обоснование иска указано, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологйческому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Ростовской области. Истец является исполнителем Программы газификации и обеспечивает подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. В порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547, Истцу поступила заявка o заключении договора о подключении (технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификадии домовладений от ФИО2 (<адрес>). Ответчику на основании акта приемки законченного строительством объектов газораспределительной системы на праве собственности принадлежат газопроводы низкого давления. Расположенные на территории <адрес>. Истец обратился к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу- источнику, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (от <дата> №). Вместе с тем от ФИО1 ответ не поступал. Указанный запрос получен ответчиком <дата>, оч ем свидетельствует его подпись о вручении. Газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ростовской области и является ее частью. Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение Ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество. Техническими условиями и схемой газоснабжения подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, является единственным источником для подключения не газифицированного домовладения и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, соответственно, у Ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) не газифицированных домовладений.
Истец просит суд обязать ФИО1 не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ответчику сети - газопроводы низкого давления, расположенные в <адрес> (в том числе обязать Ответчика выдать согласие на такое подключение) домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021- 2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области от <дата> №. В случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневный срок с даты принятий решения суда, согласие на подключение домовладения, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным. Взыскать c ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
Представитель истца ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддержал. Не возражал против вынесения заочного решения.
Ответчик ФИО1 уведомленный надлежащим образом и заранее, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности неявки суду не представлено.
Ответчик извещался о месте и времени рассмотрения данного заявления, однако извещения вернулись с отметкой «истек срок хранения».
Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Положениями п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.
Судом были предприняты все необходимые меры к извещению сторон о времени и месте судебного заседания. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно направлено адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты> уведомленные надлежащим образом и заранее, по вызову суда не явились, данных об уважительности неявки у суда не имеется.
Указанные выше обстоятельства, судом расцениваются, как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания. Учитывая мнение истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, конверт вернулся в адрес суда с истекшим сроком хранения.
Изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает решение на основании тех доказательств, которые представлены суду на момент рассмотрения дела.
В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Судом установлено, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области.
Общество является исполнителем региональной Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от <дата> № (далее - программа газификации).
Согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.
В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев «Дорожной карты», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-Р в период 2021-2022 гг. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Ростовской области в рамках Программы газификации».
Денежные средства, получаемые Обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.
Согласно Программы газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».
В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации обратилась ФИО2, собственник домовладения расположенного в <адрес>.
Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от <дата>, подключение домовладения, расположенного в <адрес> возможно от существующей сети газораспределения: газопровод низкого давления, проложенный по адресу: <адрес>, диаметр <данные изъяты> мм., материал Сталь, максимальное рабочее давление: <данные изъяты> МПа, протяженность: информация отсутствует, собственник данного газопровода: <адрес>
В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газо-использующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.
Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.
Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.
Согласно Правил №1547 под "основным абонентом" понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.
ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направило собственнику газопровода требование ответственному по газификации <данные изъяты> ФИО1 (л.д. №) на предоставление согласия на подключение домовладения, расположенного в <адрес> к сети газораспределения к газопроводу низкого давления, проложенный по границе земельного участка.
Письмо направлялось заказной почтой, ответчик за его получением на почту не явился. В силу ст. 165.1 ГК РФ данное письмо считается полученным ответчиком.
ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не получило ответ на данные запросы.
В соответствии с п. 48 Правил подключения(технологического присоединения) газо-использующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, указывая о получении согласия на подключение законодатель указывает на понятие основного абонента, и как юридического и как физическое лицо.
Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование предусматривает обязанность основного абонента, в том числе физическое лицо при получении соответствующего запроса от исполнителя направить ему согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления.
Таким образом, исходя из системного толкования норм права, регулирующих спорные правоотношения, в их единстве и взаимной связи, отказ от согласования подключения к газопроводу возможен только по причине отсутствия технической возможности такого подключения.
В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, «основной абонент» после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.
Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения).
Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.
Ответчик фактически, являясь ответственным за газопровод (представителем собственников), злоупотребляет своими правами и в нарушение законодательства РФ, не дает согласия на подключение к газопроводу принадлежащих третьему лицу по делу, чем в свою очередь препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках программы догазификации, в связи с тем, что Программой газификации именно на истца возложена обязанность по ее реализации.
Кроме того, осуществление ответчиком права собственности на газопровод сопряжено с ограничениями, установленными нормами антимонопольного законодательства, в части недискриминационного доступа к инфраструктуре субъектов естественных монополий, в данном случае, к газораспределительной системе.
На основании изложенного, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Истец просит обратить решение к немедленному исполнению.
В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
По общему правилу, установленному ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
При этом законодателем определен перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).
В то же время, суду предоставлено право обратить решение суда к немедленному исполнению при соблюдении определенных условий, а именно просьбы истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Из изложенного следует, что обращение решения суда к немедленному исполнению, за исключением случаев, указанных в ст. 211 ГПК РФ, является правом суда.
Рассматривая заявление истцов об обращении к немедленному исполнению решения суда, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
При подаче иска истцовой стороной была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика, в соответствии с прямым указанием ст. 98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ИНН 6163000036-8) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), третье лицо ФИО2 об обязании не чинить препятствия, - удовлетворить.
Обязать ФИО1 не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети - газопровод низкого давления по адресу <адрес>, в том числе обязать выдать согласие на такое подключение в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае не дачи ФИО1 согласия на подключение в 10- дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения № по <адрес> считать полученным.
Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Курасова Е.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2023 года.