Дело № 2а-1827/2022

УИД 58RS0008-01-2022-004146-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Аравиной Н.Н.,

при секретаре Абрамовой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и УФСИН России по Пензенской области о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к врио начальника ФКУ ИК-4УФСИН России по Пензенской области ФИО2 о признании незаконными действий, ссылаясь на то, что он с 16.03.2016 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области. В период с 04.08.2022 года по 21.09.2022 года он содержится в помещении штрафного изолятора в связи с применением к нему дисциплинарных взысканий, наложенных врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 в виде выдворения в штрафной изолятор. В указанный период ответчиком созданы пыточные условия содержания в штрафном изоляторе, повлекшие причинение ему физических и нравственных страданий. В камере ШИЗО отсутствуют унитаз, смывной бачок и водяные запоры, не обеспечена приватность санузла, что влечет за собой постоянное присутствие запаха в камере, является нарушением пунктов 5, 55 и 56 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВРИУ) и является применением пытки при наличии у него хронических заболеваний (паховой грыжи и геморроя). В камере отсутствует вентиляция, в связи с чем возникает острая нехватка кислорода. Полагает, что костюм, в котором он содержится в штрафном изоляторе, не соответствует нормам вещевого довольствия, поскольку изготовлен из синтетической, а не хлопчатобумажной ткани, а требование ответчика быть застегнутым на все пуговицы в жаркую погоду также является применением пытки. В камере штрафного изолятора установлены для сна цельнометаллические лежаки (платформы), что при наличии у него хронических заболеваний (артроз голеностопного, коленного, тазобедренного суставов, плечелопаточного периартрита, спондилеза) причиняет физические страдания и лишает сна. Полагает, что в помещении ШИЗО должны быть установлены металлические кровати с пружинными сетками.

Просит признать незаконными действия врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 по содержанию его помещении штрафного изолятора в вышеуказанный период в пыточных условиях, обязать ответчика устранить все вышеперечисленные нарушения его прав и условий содержания.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 07.10.2022 года к участию по делу в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и УФСИН России по Пензенской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством использования систем видеоконференцсвязи, административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснив также, что в связи с отсутствием гидрозатвора и смывного бачка, вместо которых оборудован шланг, присоединенный к крану умывальника, осужденными в помещении штрафного изолятора используется самодельная пробка из мешка с мусором. Приватность санузла должна обеспечиваться стеной на высоту камеры и толщиной 120 мм, с дверью. Вентиляция должна иметь выход на крыше, в то время как отверстие между камерой штрафного изолятора и коридором таковой не является и не обеспечивает циркуляцию воздуха. В его вещевом довольствии отсутствует рубашка с коротким рукавом. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем образовании (в деле), с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, ссылаясь на то, что неисправностей в системе водоснабжения и водоотведения исправительного учреждения в спорный период не выявлено, в камерах штрафного изолятора имеется комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод, а, именно: выгребная яма, дренажный насос (для откачки и сбрасывания сточных вод в систему водоотведения), стояк, имеющий вытяжную часть, способствующий воздухообмену в трубопроводах канализационной сети. В камерах ШИЗО оборудована стена приватности, отделяющая санузел от остальной площади камеры. В соответствии с требованиями САНПИН СП 308 1325800.2017, а также приказа № 512 ФСИН России от 27.06.2006 года, оборудование смывного бачка не предусмотрено, указан только унитаз, который установлен в камерах (по типу чаши генуи). Необходимость установки керамического унитаза действующими нормами и правилами не предусмотрена. Указание истца на отсутствие вентиляции считает голословным, поскольку режим проветривания в камерах осуществляется во время прогулок. Костюмы для осужденных, содержащихся в помещении штрафного изолятора, и содержащихся в отрядах, являются одинаковыми по качеству, поступают в исправительное учреждение с вещевого склада УФСИН России по Пензенской области и соответствуют ТУ 8521-214-08946314-2013, общее наименование продукции «Одежда швейная второго слоя мужская из тканей из синтетических нитей в смеси с хлопковым волокном». Названные технические условия, по которым изготавливаются костюмы, предусматривают изготовление одежды из тканей синтетических нитей в смеси с хлопковым волокном, а не полностью из хлопковых волокон. Собственное производство по изготовлению костюмов для осужденных в исправительном учреждении отсутствует. Пунктом 10.12 ПВРИУ предусмотрено для осужденных ношение одежды установленного образца, в связи с чем требование к истцу о ношении куртки застегнутой на все пуговицы соответствует требованию к форме одежды осужденного. ФИО1 при выдворении в ШИЗО был обеспечен комплектом одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, что подтверждается копией лицевого счета № Ш-33 и соответствует требованиям Приложения № 1 Приказа Минюста России от 03.12.2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и пункта 535 ПВРИУ, утвержденных приказом Минюста № 110 от 04.07.2022 года. Требование истца о необходимости установки в камере штрафного изолятора кровати с пружинной сеткой не соответствует положениям действующего законодательства, поскольку в соответствии с требованиями Приказа Минюста № 512 от 27.07.2006 года, в камерах штрафного изолятора предусмотрена установка следующего имущества: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник (рукомойник). Утвержденный Приказом № 1454/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 20.10.2017 года Свод правил СП 308 1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» подлежал введению в действие через 6 месяцев со дня издания приказа, то есть в апреле 2018 года. При этом, согласно данным техпаспорта на здание ШИЗО и ПКТ, год постройки объекта – 1969 год, соответственно, строительство данного здания было завершено до издания вышеназванного Свода Правил и требования последнего могут распространяться на здания ШИЗО и ПКТ в части оборудования камер санитарно-техническим оборудованием лишь в случае реконструкции здания, либо его капитального ремонта. С момента ввода в эксплуатацию здания ШИЗО и ПКТ денежные средства на его капитальный ремонт и реконструкцию не выделялись. Более того, данный вид деятельности отсутствует у ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области в качестве разрешенного Уставом. Источниками финансирования учреждении являются средства федерального бюджета, которые на капитальный ремонт и реконструкцию здания ШИЗО, ПКТ не выделялись, сторонними организациями данные работы не могли быть проведены. Считает, что указание истца на помещение последнего в штрафной изолятор без учета состояния здоровья является голословным, поскольку 04.08.2022 года ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом ФИО6, которой составлено заключение о возможности содержания истца в камере ШИЗО. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области – ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем образовании (в деле), с исковыми требованиями в судебном заседании 03.11.2022 года не согласилась, полностью поддержав ранее данные пояснения представителя ФИО3 Суду дополнительно пояснила, что администрацией учреждения не допущено нарушений прав истца ввиду отсутствия в камере ШИЗО унитаза и смывного устройства, поскольку действующими нормами предусмотрена только необходимость установки унитаза и умывальника, что ответчиком соблюдено (установлен напольный унитаз, отделенный стеной приватности) и умывальник. Установка керамического унитаза и смывного бачка в камере ШИЗО не предусмотрена. В спорный период содержания ФИО1 в помещении ШИЗО от последнего не поступило ни одной жалобы на работу системы водоснабжения и водоотведения. Более того, согласно данным журнала учета посещений помещений ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 10.03.2022 года, в камерах ШИЗО и ПКТ проводятся ежедневные технические осмотры и обходы камер представителями администрации исправительного учреждения и УФСИН России по Пензенской области. Оборудование камеры ШИЗО соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе, относительно наличия стены приватности высотой 1 метр, предусмотренным пунктом 5 Приложения № 1 Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Пензенской области – ФИО5, действующая на основании доверенности и диплома о высшем образовании (в деле), с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснения представителей ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области - ФИО3 и ФИО4 полностью поддержала. Просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном порядке, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия. Суд не признал явку административного ответчика обязательной, с учетом положений ч.6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие данного административного ответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы административного дела, личного дела и медицинскую карту осужденного, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу п.п. 11 п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся за суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области в период с 04 августа 2022 года по 21 сентября 2022 года возложено на ФИО2

В ходе судебного заседания также установлено, что ФИО1 осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 14.08.2015 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Крым от 16.11.2015 года, по ч.1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 10 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

17 марта 2016 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области для отбытия наказания из ФКУ СИЗО-1 г. Симферополя.

В период с 04.08.2022 года до 21.09.2022 года ФИО1 в связи с назначением ему взысканий в виде выдворения в штрафной изолятор содержался в ШИЗО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области.

При обращении с настоящим иском, ФИО1 просит признать незаконными действия врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 при содержании его в штрафном изоляторе в период с 04 августа 2022 года по 21 сентября 2022 года, поскольку условия содержания являются пыточными, что нарушает его права, влечет причинение моральных и физических страданий.

Подпунктом 17.2 пункта 17 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр, предусмотрено, что камеры, 1-местные помещения безопасного места необходимо оборудовать унитазами и умывальниками.

В соответствии с требованиями пункта 5 Приложения № 1 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Пунктами 55, 56 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение № 2), утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110, предусмотрено, что унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере устанавливается за пределами кабины.

Администрация ИУ обеспечивает выполнение в ИУ санитарно-эпидемиологических требований.

Из справки начальника ЭМО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области следует, что согласно журналу технического осмотра помещения ШИЗО-ПКТ никаких неисправностей в системе водоснабжения и водоотведения в камерах не выявлено. В ШИЗО и ПКТ имеется комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод, а, именно, выгребная яма, дренажный насос, который предназначен для откачки и сбрасывания сточных вод в систему водоотведения учреждения, стояк, имеющий вытяжную часть, способствующий воздухообмену в трубопроводах канализационной сети.

В подтверждение указанных в справке сведений административным ответчиком представлена схема системы канализации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, из которой также усматривается, что протяженность системы канализации – 2100 метров, диаметр трубы системы (150… 219 мм). Согласно данной схеме, здание ШИЗО, ПКТ расположено на отдельной ветке системы канализации и имеет удаленность от других зданий.

Из представленной ответчиком системы водоотведения ФКУ ИК_4 УФСИН России по Пензенской области видно, что канализационный стояк из камер ШИЗО имеет вытяжную часть, через которую обеспечивается воздухообмен в трубопроводе канализационной сети.

В соответствии с действующими нормами, регламентирующими нормы обеспечения камеры штрафного изолятора, в последних предусмотрена установка унитаза (без указания его вида, комплектации, материала исполнения, наличия смывного бачка), что не исключает использование напольного унитаза (чаши генуи), установленного ответчиком в камере штрафного изолятора. Наличие смывного устройства также технически обеспечено использованием подключенного к крану умывальника гибкого шланга. Приватность санузла, в данном случае обеспечена перегородкой, отделяющей санузел от остальной площади камеры, в соответствии с требованиями пункта 5 Приложения № 1 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», что не нарушает положений действующего законодательства и обусловлено, в том числе, целями безопасности осужденных, служит предупреждению совершения ими противоправных и суицидальных действий.

Утвержденный Приказом № 1454/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 20.10.2017 года Свод правил СП 308 1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» введен в действие с 21.04.2018 года, т.е. значительно позже постройки здания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области. Согласно данным техпаспорта на здание ШИЗО и ПКТ, год постройки объекта – 1969 год, соответственно, строительство данного здания было завершено до издания вышеназванного Свода Правил.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, за 2022 год денежные средства на капитальный ремонт здания ШИЗО, ПКТ не выделялись.

Согласно пункту 1.1. названного СП, настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. При этом, названный документ включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Приказ Росстандарта от 02.04.2020 N 687).

С учетом вышеизложенного, при разрешении возникшего спора отсутствуют основания руководствоваться требованиями Свода правил СП 308 1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» и подлежат применению положения пункта 5 Приложения № 1 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, камеры ШИЗО-ПКТ соответствуют санитарным нормам, оборудованы необходимым набором мебели и оборудованием (откидная металлическая кровать, лавка для сидения, стол для приема пищи, умывальник, санузел, приватность). При осуществлении прогулок осуществляется режим проветривания в камерах в момент отсутствия осужденных.

Из представленных представителем ответчика фотографий следует, что вентиляция в камерах ШИЗО обеспечивается посредством наличия вентиляционного отверстия с выходом в общий коридор, стояка, имеющего вытяжную часть, и наличия окна-форточки.

С учетом вышеизложенного, суд, вопреки доводам административного истца, не находит нарушений действующих норм и правил в части обеспечения вентиляции в камере ШИЗО. Согласно ответа Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 219ж-2016/Он368-22 от 12.10.2022 года, предоставленному по обращению ФИО1, прокуратурой с привлечением специалистов ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России проведена проверка санитарного состояния камер штрафного изолятора и помещений камерного типа, в которых содержатся осужденные ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области. В ходе проверки произведено измерение параметров микроклимата. По итогам проверки нарушений санитарного законодательства при содержании истца в камерах штрафного изолятора № 1 с 04.08.2022 года не выявлено. Проверкой установлено, что камера штрафного изолятора, в которой содержался ФИО1, обеспечена в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Суд также не находит обоснованными доводы административного истца о необходимости установки в камере ШИЗО кровати с пружинной сеткой, что противоречит требованиям Приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512, которым утверждена Номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которой камера штрафного изолятора оборудуется следующим имуществом: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник (рукомойник). Иные нормы обеспечения мебелью помещений ШИЗО отсутствуют, также как и необходимость установки кровати с пружинной сеткой.

Приведенная административным истцом ссылка на то, что наличие в камере ШИЗО откидной металлической кровати повлекло за собой обострение его хронических заболеваний, на которые повлиял также ряд других указанных в иске нарушений, несостоятельна. Согласно медицинскому заключению от 04.08.2022 года, на предмет возможности содержания ФИО1 в камере ШИЗО, установлено удовлетворительное состояние последнего, жалоб не предъявлено, заключение – по состоянию здоровья может содержаться к камере ШИЗО. В судебном заседании также исследовалась медицинская карта ФИО1, согласно записям в которой, после помещения в камеру ШИЗО 04.08.2022 года истец с жалобами на обострение хронических заболеваний не обращался, показаний к экстренному медицинскому вмешательству не установлено, по результатам осмотра терапевта установлена необходимость планового оперативного лечения паховой грыжи. Более того, в спорный период в отношении ФИО1 11 августа, 24 августа, 07 сентября и 21 сентября 2022 года составлялись медицинские заключения о возможности содержания последнего по состоянию здоровья в помещении ШИЗО. Не доверять данным медицинских осмотров, а также записям в медицинской карте, у суда основания отсутствуют. Медицинские заключения составлялись в разные временные промежутки и разными врачами.

Пунктами 10.10. и 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение № 2), утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110, закреплено, что осужденные к лишению свободы обязаны: содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду; носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Приложением № 1 Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» предусмотрены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (19 позиций), в числе которых – 2 комплекта костюма (позиция 4) и 2 верхние сорочки (позиция 5). Согласно примечанию 1 к данному Приложению, разрешено (но не обязательно к исполнению) вместо 1 сорочки верхней с длинными рукавами выдача 1 сорочки верхней с короткими рукавами.

Пунктом 535 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение № 2), утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110, предусмотрено, что при водворении в ДИЗО, ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Согласно данным накладных на отпуск материальных ценностей, получателем значится ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, отправителем УФСИН России по Пензенской области, в качестве передаваемых материальных ценностей указаны предметы вещевого довольствия для осужденных.

Как следует из приказа начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области № 49-00 от 28.03.2022 года, за помещением ШИЗО-ПКТ закреплены 80 комплектов костюмов х/б установленного образца с маркировкой «ШИЗО».

Как следует из копии лицевого счета № Ш-33, заведенного на осужденного ФИО1, последний обеспечен вещевым довольствием в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». В комплект одежды при выдворении в ШИЗО предмет (рубашка с коротким рукавом) не включен. При этом, согласно названным нормам наличие рубашки с коротким рукавом не входит в обязательный перечень предметов вещевого довольствия осужденных и отсутствие данного предмета не может расцениваться как нарушение прав осужденного на надлежащее обеспечение вещевым довольствием.

При рассмотрении дела установлено, что костюмы для осужденных мужчин ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области изготовлены с применением ТУ 8521-214-08946314-2013, на которые ответчиком представлена декларация о соответствии

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчиков указанных истцом нарушений относительно предоставленного последнему вещевого довольствия, в том числе, в период нахождения в помещении штрафного изолятора.

Учитывая изложенное, исходя из того, что оснований не доверять представленным документам и установленным обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии нарушения прав административного истца, не имеется, административный иск ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и УФСИН России по Пензенской области о признании незаконными действий в целом подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и УФСИН России по Пензенской области о признании незаконными действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18.11.2022 года.

Судья: Н.Н. Аравина