Дело №2-1297/2025
УИД 23RS0020-01-2025-001400-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ус О.А.,
с участием секретаря судебного заседания Стахановой Ю.Э.,
в присутствии административного истца помощника прокурора Кореновского района
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района в части несоблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского района.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ, возложена на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 (далее Классификация), в работы по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие с 08.09.2016 приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст (далее - ГОСТ 33388-2015) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.
В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.
Согласно п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.
Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.
Пунктом 9.2 ГОСТ 33388-2015 установлено из каких разделов должен состоять технический паспорт автомобильной дороги, а пунктами 9.3-9.9 ГОСТ 33388-2015 определены конкретные требования к каждому разделу паспорта.
По существу, технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющих фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.
По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что автомобильные дороги, находящиеся в собственности Сергиевского сельского поселения Кореновского района, не имеют технических паспортов, в то время как указанный документ является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока службы, наличие которого необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения.
Администрация Сергиевского сельского поселения Кореновского района не исполняет свою обязанность по паспортизации вышеуказанных автомобильных дорог, предусмотренную пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015, что затрудняет своевременное планирование ремонта и содержания автомобильных дорог в целом, влияет на безопасность дорожного движения.
Прокуратурой Кореновского района 30.05.2025 главе Сергиевского сельского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилось представление №7-01-2025/2176-25-20030030, выявленные нарушения не устранены, следовательно, администрацией Сергиевского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Сергиевского сельского поселения Кореновского района.
Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района в части несоблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации. Обязать администрацию Сергиевского сельского поселения Кореновского района в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, находящихся в собственности Сергиевского сельского поселения Кореновского района.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Кореновского района ФИО1 доводы административного иска поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района не явился, согласно поступившего в суд заявления главы Сергиевского сельского поселения Кореновского района ФИО2 требования административного истца признал в полном объеме, просил дело рассмотреть без его участия.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком.
Административному ответчику разъяснены последствия признания административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 174-180, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района в части несоблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сергиевского сельского поселения Кореновского района в части несоблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.
Обязать администрацию Сергиевского сельского поселения Кореновского района в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, находящихся в собственности Сергиевского сельского поселения Кореновского района.
Мотивированная часть решения изготовлена 18.07.2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.
Судья Кореновского
районного суда О.А. Ус