Дело № 12-55/2023
УИД 33МS0070-01-2023-002704-54
РЕШЕНИЕ
11 октября 2023 года город Судогда
Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В.,
с участием помощника прокурора Судогодского района Андрияновой А.А.,
представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 на основании доверенности от 05.10.2023, выданной на срок 03 года, ФИО2;
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 08.09.2023, вынесенное в отношении него по ст.5.59 КоАП РФ мировым судьей судебного участка № 2 города Судогды и Судогодского района Владимирской области;
установил:
согласно представленных материалов дела 11.05.2023 в администрацию муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области поступило обращение ФИО3, относящееся к компетенции администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области; которое было зарегистрировано 11.05.2023 № Ш-01-09/28. В нарушении требований ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ ФИО3 на её обращение направлен 19.06.2023, то есть по истечении установленного законом 30-дневного срока. Правонарушение совершено 10.06.2023.
27.07.2023 заместителем прокурора Судогодского района Владимирской области Зелениным И.В. в отношении Главы администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Судогды и Судогодского района Владимирской области от 08.09.2023 Глава администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Копия оспариваемого постановления получена ФИО1 12.09.2023 (л.д.49).
Не согласившись с данным постановлением, 18.09.2023 ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил оспариваемое постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование заявленных требований указал, что положения ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентируют предельный срок рассмотрения обращения граждан. Обращение ФИО3 было рассмотрено и 02.06.2023 ей был дан письменный ответ, который был направлен почтовой корреспонденцией 19.06.2023.
Полагает, что срок направления ответа на обращение гражданина Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не регламентирован, в связи с чем не может вменяться в вину должностному лицу в соответствии с фабулой ст.5.59 КоАП РФ.
ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства был извещен судом надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился, в письменном обращении просил рассмотреть его жалобу в свое отсутствие, настаивал на её удовлетворении по прежним основаниям.
Его представитель ФИО2 в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку оспариваемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Помощник прокурора Судогодского района Андриянова А.А. также просила оспариваемое постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, поскольку оспариваемое постановление вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения его к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.
ФИО3 о месте и времени судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явилась, что не препятствует рассмотрению жалобы ФИО1 по существу.
Судья, выслушав объяснения ФИО2 и помощника прокурора Судогодского района Андрияновой А.А., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Из постановления заместителя прокурора Судогодского района Владимирской области Зеленина И.В. от 27.07.2023 следует, что датой совершения административного правонарушения является 10.06.2023.
Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 14.04.2023) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.
Кроме того, статья 4.5 КоАП РФ Федеральным законом от 14.04.2023 дополнена частью 1.1, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Принимая во внимание то, что срок давности привлечения к административной ответственности в отношении ФИО1 исчисляется с 10.06.2023, последним днем срока рассмотрения постановления заместителя прокурора Судогодского района Владимирской области Зеленина И.В. от 27.07.2023 являлось 07.09.2023.
Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в отношении ФИО1 за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Судогды и Судогодского района Владимирской области от 08.09.2023 является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении Главы администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области ФИО1 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Главы администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 08.09.2023 по ст.5.59 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 города Судогды и Судогодского района Владимирской области, удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Судогды и Судогодского района Владимирской области от 08.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Главы администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области ФИО1 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы администрации муниципального образования «Муромцевское сельское поселение» Судогодского района Владимирской области ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья А.В.Куприянов