Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Каа-Хем

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Лопсан В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов 30 мин по адресу: <адрес> <адрес>, юридическим лицом муниципальным бюджетным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва совершено административное правонарушение, заключающееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: при организованной перевозке группы детей по регулярному маршруту по пгт. Каа-Хем на автобусе ГАЗ 322121 с государственным регистрационным знаком №, не обеспечена идентификация аппаратуры ГЛОНАСС в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГгосударственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике ФИО3. в отношении МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель государственного автодорожного надзора по <адрес> судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем ФИО1 просила производство по делу прекратить, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем и АО «ГЛОНАСС» заключен договор возмездного оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей из АСН, однако по техническим причинам оплата по указанному договору не проходила, оплата произведена только ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из представленных суду материалов следует, что согласно выписке из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки иных лиц автобусами лицензиата для собственных нужд).

На праве собственности МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем принадлежит автобус марки «ГАЗ 322121», ДД.ММ.ГГГГ.в., с государственным регистрационным знаком №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по РТ составлен протокол осмотра транспортного средства № на основании решения МТУ Ространснадзор по СФО о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе наружного осмотра транспортного средства марки «ГАЗ 322121» с государственным регистрационным знаком № нарушений обязательных требований не выявлено.

Согласно протоколу инструментального обследования транспортного средства №, составленному ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором ТОГАДН по РТ, выявлены следующие нарушения: не передаются данные спутниковой навигации ГЛОНАСС с ДД.ММ.ГГГГ. Из акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что были нарушены требования о работоспособности аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем (Заказчик) и АО «ГЛОНАСС» (Оператор системы) заключен договор возмездного оказания услуг, согласно условиям которого оператор системы обязуется по заявкам заказчика оказывать ему услуги по идентификации АСН в ГАИС «Эра-Глонасс» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «Эра-Глонасс».

Согласно счету на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость услуг связи ДД.ММ.ГГГГ года по вышеуказанному договору составила <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 30 мин. по адресу: <адрес> <адрес>, МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем допустило перевозку пассажиров на транспортном средстве марки «ГАЗ 322121», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, аппаратура ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.В связи с чем, вина юридического лицаМБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Доводы представителя МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем о том, что по техническим причинам оплата по договору не была произведена, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждается материалами дела.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания юридическому лицу на основании ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судом учитывается то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности.

При определении размера административного штрафа суд считает необходимым учесть положения, предусмотренные пунктом 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которому при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем является государственным бюджетным учреждением, то есть получателем бюджетных средств.

Таким образом, назначение МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хемштрафа в пределах санкции статьи, повлечет изъятие у него целевых бюджетных средств, что приведет к негативным последствиям в виде недостаточности целевых денежных средств для финансирования уставной деятельности, что не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст.3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, то есть до <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 4.1 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по РТ <данные изъяты>

Разъяснить МБОУ СОШ № пгт. Каа-Хем о том, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.К. Лопсан