Дело № 2а-1265/2023

УИД 61RS0004-01-2023-000726-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному иску Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> к административному ответчику ФИО1, заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Железнодорожное РОСП г. Ростову-на-Дону УФССП России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, указав в его обоснование, что на исполнении в Железнодорожном РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1, в состав которого входят следующие исполнительные производства: №№-ИП, 48344/23/61026-ИП, 48342/23/61026-ИП, 46295/23/61026-ИП, 42063/23/61026-ИП, 42062/23/61026-ИП, 42061/23/61026-ИП, 42060/23/61026-ИП, 41843/23/61026-ИП, 41842/23/61026-ИП в отношении должника ФИО1, возбужденные на основании постановлений ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> по делам об административных правонарушений: № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 500 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 500 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 500 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 500 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 500 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 500 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 500 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 500 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 500 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 500 руб. Общая сумма задолженности ФИО1 по сводному исполнительному производству №-СД составляет 5000.00 руб. Должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. На основании изложенного, административный истец просит ограничить в пользовании должника ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО3

Административный истец Железнодорожный РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлял, до начала судебного заседания представил материалы сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО1

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО3, извещенные о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении не просили.

В отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц дело рассмотрено в порядке ст.150 КС РФ.

Изучив материалы административного дела и сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Согласно ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

На основании ч.2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в ч.2 ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в соответствии с ч.3 указанной статьи.

Правилами части 4 ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1)если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2)если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3)если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4)если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5)если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что на исполнении в Железнодорожном районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> административных штрафов по делам об административных правонарушениях на общую сумму 5000 руб.

Судебный пристав-исполнитель установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Между тем, временное ограничение пользование специальным правом управления транспортными средствами являются серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения таких мер является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом и могут быть применены только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Кроме того, в силу п.4 ч.4 ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом может применяться только в том случае, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Однако виновных действий административного ответчика судом не установлено, административным истцом не представлены доказательства, что в отношении административного ответчика предпринимались необходимые меры по исполнению в рамках исполнительного производства, а именно, не представлены доказательства направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

Помимо этого, общая сумма задолженности ФИО1 по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ составляет 5000 руб., и не превышает размер, установленный п.4 ч.4 ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что исключает возможность применения к ФИО1 временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства и превышения размера задолженности предела, установленного п.4 ч.4 ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может являться основанием для ограничения пользования специальным правом управления транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения временного ограничения на пользование должником специальным правом, в связи с чем в удовлетворении заявления полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> к административному ответчику ФИО1, заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2023.

Судья М.А. Саницкая