УИД 74RS0027-01-2025-000775-69
Дело № 2-662/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кыштым Челябинской области 17 июля 2025 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Широковой В.И.,
при секретаре Юрине Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Комитету по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Главному управлению лесами Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО), Комитету по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа Челябинской области (далее - КУИ администрации КГО), Главному управлению лесами Челябинской области (далее - ГУ лесами Челябинской области) о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, АДРЕС, общей площадью 884 кв.м, величина погрешности определения площади плюс-минус 20,81 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – земли, занятые садовыми участками членов садоводческого некоммерческого товарищества «Машиностроитель», в системе координат МСК-74.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС НОМЕР. В июне 2023 года истец обратилась в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в границах СНТ «Машиностроитель». На её обращение администрацией КГО была направлена выписка из протокола заседания № 23, в котором сообщено об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, поскольку спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда. Необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». ФИО1 полагает, что не согласование схемы земельного участка и последующее не утверждение её в установленном законом порядке необоснованно, поскольку нахождение земельного участка на землях лесного фонда не подтверждается сведениями кадастрового учета. Спорный земельный участок входит в состав земельного участка предоставленного СНТ «Машиностроитель» с назначением – под садоводство, вид права - постоянное (бессрочное) пользование.
Протокольным определением суда от 20 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства «Рослесхоз», ФГБУ «Рослесинфорг», СНТ «Машиностроитель».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ лесами Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 69-70).
Представитель ответчиков администрации КГО и КУИ администрации КГО ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц ФГБУ «Рослесинфорг», Федерального агентства лесного хозяйства «Рослесхоз», СНТ «Машиностроитель» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС НОМЕР, что подтверждается также справкой СНТ «Машиностроитель», согласно которой ФИО1 является членом СНТ «Машиностроитель» (л.д. 43).
Спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, права на него в установленном законом порядке не зарегистрированы, сведения о земельном участке в соответствующих реестрах отсутствуют.
На обращение ФИО1 с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в границах СНТ «Машиностроитель», администрацией КГО в адрес истца направлена выписка из протокола заседания № 23 комиссии по землепользованию и застройке Кыштымского городского округа, в которой сообщено об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, поскольку спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда. Необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (л.д. 16).
Из уведомления ГУ лесами Челябинской области от 17 мая 2023 года № 4668 следует, что в соответствии с заключением территориального отдела «Кыштымское лесничество» от 11 мая 2023 года № 39 земельный участок № НОМЕР в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» расположен на землях лесного фонда Кыштымского лесничества Егозинского участкового лесничества в квартале НОМЕР части выдела НОМЕР. Необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (л.д. 17).
В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев.
В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Ни одно из вышеперечисленных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, отыскиваемого истцом, не указано в письменном отказе ГУ лесами Челябинской области.
В силу положений подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организацией, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.
Согласно статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организацией, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования данной некоммерческой организации.
Судом установлено, что спорный земельный участок ранее был предоставлен ФИО9. для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, в последующем передан истцу (л.д. 86, 87, 88), земельный участок находится в границах земельного участка, ранее выделенного СНТ «Машиностроитель» для ведения коллективного садоводства (л.д. 46-47, 48, 49-52, 85).
Учитывая изложенное, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд соглашается с доводами истца ФИО1 о том, что нахождение её земельного участка в составе земель лесного фонда не подтверждается сведениями кадастрового учета.
В силу положений статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются кадастровый номер земельного участка, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или, при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
При наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка (пункт 12 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 15 статьи 39.15. Земельного кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.
Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (пункт 16).
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 17).
По смыслу указанных норм права предварительное согласование предоставления земельного участка не противоречит закону, если участок расположен в границах земельного участка, ранее предоставленного некоммерческой организации для ведения садоводства.
Согласно статье 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что земельный участок был предоставлен сначала физическому лицу до 8 августа 2008 года для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, в связи с чем земельный участок относится к землям населенных пунктов с категорией - земли сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного в установленном законом порядке СНТ «Машиностроитель» для ведения коллективного садоводства, относится к землям населенных пунктов, и истец имеет право на бесплатное предоставление в собственность данного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на вышеуказанный земельный участок основаны на законе, обоснованы доказательствами и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, с приложением истцом межевого плана земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР НОМЕР) на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, АДРЕС участок НОМЕР, общей площадью 884 кв.м, величина погрешности определения площади плюс-минус 20,81 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли, занятые садовыми участками членов садоводческого некоммерческого товарищества «Машиностроитель», с координатами:
1 Х 672836.38 Y 2269622.31
н1 Х 672836.34 Y 2269631.15
н2 Х 672841.55 Y 2269631.10
н3 Х 672852.85 Y 2269631.13
н4 Х 672852.49 Y 2269640.10
н5 Х 672849.93 Y 2269646.87
н6 Х 672842.66 Y 2269648.30
н7 Х 672815.25 Y 2269651.18
н8 Х 672811.89 Y 2269623.95
2 Х 672816.19 Y 2269623.61
3 Х 672817.73 Y 2269623.72
4 Х 672817.75 Y 2269623.45
5 Х 672829.96 Y 2269622.42.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 31 июля 2025 года
Председательствующий