КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Переверзин Н.В. Дело № 12-213/2022 (№ 5-63/2023)
УИД 39RS0006-01-2023-000932-02
РЕШЕНИЕ
22 ноября 2023 года г. Калининград
Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.
при секретаре Лиль Д.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 28 сентября 2023 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания граждан УМВД России по Калининградской области по адресу: <...>, или в ином помещении МВД РФ для иностранных граждан.
В жалобе ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что наказание в виде принудительного выдворения является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 утвержден перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, к которым также относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.
В соответствии с п. 14 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 № 470, к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан отнесен Балтийский муниципальный район Калининградской области (за исключением частей территории: первая - примыкающая к бассейнам N 3 и 4 Балтийской военно-морской базы, общей площадью 29,52 га, северо-западной точкой границы которой является точка, расположенная на береговой линии бассейна N 3 в 30 м юго-западнее поворота цементной дороги, проходящей вдоль берега. От этой точки граница проходит 80 м в северо-западном направлении и, не доходя 8 м до пешеходной дорожки, меняет свое направление на северо-восточное, проходя 135 м до угла каменного забора воинской части. Далее граница участка совпадает с каменным забором воинской части и доходит до его угла, расположенного в 12 м к юго-востоку от трансформаторной подстанции. Далее граница проходит вдоль стены трансформаторной подстанции на расстоянии 3 м от нее, затем поворачивает на 90 градусов к западу, идет до каменного забора воинской части и вдоль забора и стены зданий воинской части до металлического забора, далее вдоль него не доходя 5 м до примыкающего железнодорожного пути, затем вдоль этого пути до пересечения с железнодорожным путем N 54. От этой точки перпендикулярно железнодорожному пути проходит на восток 60 м, далее поворачивает к югу и проходит 87 м до пересечения с южной кромкой подъездной автомобильной бетонной дороги. От этой точки граница проходит вдоль южной кромки этой дороги до контрольно-пропускного пункта воинской части. Затем, повернув на 90 градусов к юго-западу, доходит до пересечения с железнодорожным путем N 57, проходит вдоль него на юго-восток 156 м, затем поворачивает на 90 градусов на южную сторону полосы отвода железнодорожного пути N 55 и идет вдоль нее до начала остряков стрелочного перевода N 119, затем еще поворот на 90 градусов на запад, далее 30 м и поворот на 90 градусов на юг и затем параллельно железнодорожному пути N 53 до железобетонного забора. Далее граница проходит на запад вдоль забора и стены кирпичного здания, поворачивает на 90 градусов к югу, идет вдоль стены указанного здания до уреза воды Калининградского морского канала и затем продолжается вдоль береговой линии бассейнов N 4 и 3 до исходной точки; вторая - акватория бухты Приморской; третья - Калининградский морской канал (карта Балтийска, N 34 - 40, 52 издания 1984 г., масштаб 1:10000).
Проезд на территории бассейнов N 3 и 4 Балтийской военно-морской базы осуществляется транзитом по железной дороге Калининград - Балтийск или автомобильным транспортом по шоссе Калининград - Балтийск и далее либо по улицам Ленина, ФИО2, Нижнее шоссе г. Балтийска, либо по автомобильной дороге "Подъезд к грузопассажирскому автопаромному терминалу в г. Балтийске".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как следует из материалов дела, 27 сентября 2023 года в 14:40 в районе <адрес> (Балтийская коса Калининградской области) выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан (г. Балтийск) без специального разрешения.
Ранее вступившим в законную силу постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Московскому району г. Калининграда от 9 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела, вина ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 18 №007331/914 от 28 сентября 2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения и указано о согласии ФИО1 с протоколом, письменными объяснениями ФИО1 от 28 сентября 2023 года, в которых он указал, что 27 сентября 2023 года осуществлял ремонт дома в г. Балтийске, на Балтийской косе Калининградской области и не знал о необходимости получения разрешения, рапортом сотрудника ОМВД по Балтийскому району от 27 сентября 2023 года, в котором указано о выявлении по адресу: <адрес> иностранного гражданина без специального разрешения – ФИО1, сведениями досье информационных баз данных МВД, постановлением по делу об административном правонарушении № 182 от 9 июня 2023 года и протоколом об административном правонарушении от 9 июня 2023 года, ксерокопией паспорта гражданина <данные изъяты>, видом на жительство от 5 февраля 2020 года.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении вмененного ему деяния.
Указание в жалобе на то, что из постановления неясно, в чем выразилось допущенное нарушение, подлежит отклонению, поскольку ФИО1 нарушен режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил передвижения, то есть нахождение на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без специального разрешения.
Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП.
Довод жалобы об отсутствии отметки на постановлении от 9 июня 2023 года о вступлении его в законную силу не может повлечь отмену постановления судьи, поскольку сведениями из досье информационных баз данных МВД подтверждается тот факт, что данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. ФИО1 представлен чек-ордер от 9 июня 2023 года об оплате штрафа в размере 2000 руб.
Довод жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено необоснованно и нарушает право на уважение семейной жизни, повлечь изменение постановления не может.
Санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Длительность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, наличие у него вида на жительство, супруги, являющейся гражданкой <данные изъяты>, проживающей на территории Российской Федерации, постоянного места жительства не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются поводом для исключения назначенного ФИО1 данного вида административного наказания.
Поскольку супруга ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>, нельзя сделать вывод о том, что назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь.
Таким образом, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не имеется.
С учетом вышеизложенного, постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 28 сентября 2023 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья