Дело №2а – 4221/2025

УИД 33RS0002-01-2025-006933-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Кузьминой Д.С.

с участием:

представителя административного ответчика

ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России

и заинтересованного лица ФСИН России ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России об обязании устранить выявленные нарушения

установил:

Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения федерального законодательства, а именно: оборудовать индивидуальное рабочее место <данные изъяты> с персональным компьютером, приобрести стол и шкаф для хранения медицинских изделий, а также термометры медицинские; приобрести необходимое оборудование, а именно: аквадистиллятор медицинский, электроодонтометр, аппарат для снятия зубных отложений ультразвуковой, дентальный рентгеновский аппарат с цифровым приемником изображения, компрессор стоматологический (безмасляный), микромотор стоматологический с оптикой, наконечник механический угловой для микромотора, наконечник стоматологический турбинный без фиброоптики, негатоскоп; полностью оборудовать терапевтический кабинет в соответствии с требованиями Приложения###, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ###н, оснастить дополнительным оборудованием рентгенкабинет, а именно принтером для печати цветных снимков, проявочным автоматом, стеллажами для хранения цифровых, а также аналоговых твердых изображений.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой совместно с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения лицензионных и медицинских требований к процедуре оказания медицинской помощи в учреждении, по результатам которой установлено, что медицинская помощь гражданам, содержащимся в <...> оказывается филиалом МЧ ### ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по адресу: <...> в помещениях: <данные изъяты> (###), <данные изъяты> (№###,###), <данные изъяты> (###), <данные изъяты> (###), а также в помещениях <данные изъяты>, а именно медицинских кабинетах 1 этажа (###,###), раздевалке на 1 этаже (###), медицинских кабинетах 2 этажа (###,###). Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ###н утвержден Стандарт оснащения процедурного кабинета. На момент проверки установлено, что отсутствует индивидуальное рабочее место <данные изъяты> с персональным компьютером, отсутствуют стол и шкаф для хранения медицинских изделий, термометры медицинские. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ###н утвержден Стандарт оснащения кабинета стоматологии общей практики. Установлено отсутствие аквадистиллятора медицинского, электроодонтометра, аппарата для снятия зубных отложений ультразвукового, дентального рентгеновского аппарата с цифровым приемником изображения, компрессора стоматологического (безмасляного), микромотора стоматологического с оптикой, наконечника механического углового для микромотора, наконечника стоматологического турбинного без фиброоптики, негатоскопа. В нарушение требований Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ###н в <...> полностью отсутствует терапевтический кабинет. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ###н утвержден Стандарт оснащения рентгеновского кабинета для рентгенографии легких (флюорографии). Кабинет помимо прочего не оснащен дополнительным оборудованием, а именно принтером для печати цветных снимков, проявочным автоматом, стеллажами для хранения цифровых, а также аналоговых твердых изображений. В учреждении не соблюдаются правила хранения лекарственных препаратов, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###н, поскольку соответствующее оборудование (термометры, гигрометры и психрометры) на момент проверки находилось в неработающем состоянии. Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам межрайонной прокуратурой вносилось представление, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебное заседание представитель прокуратуры не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, действующая также от имени ФСИН России ФИО1 просила в иске отказать в полном объеме по доводам, приведенным в письменном отзыве, указав, что нарушения устранены.

Заинтересованные лица <...>, <...> не направили представителей для участия в судебном заседании, извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N110 предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В соответствии с п.2 Приказа ### от ДД.ММ.ГГГГ оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), к которым относятся, медицинские части, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

В соответствии со ст.7 Положения о ФСИН, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1314, Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей… и функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России ### от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №33 ФСИН» является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке.

Согласно Положения, здравпункт### филиала Туберкулезной больницы ### ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России осуществляет охрану здоровья лиц, содержащихся в <...> и является обособленным структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по итогам прокурорской проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства о содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в <...> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России внесено представление о принятии конкретных действенных мер к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствовавших и их недопущению. В частности, было установлено, что на момент проверки отсутствовало индивидуальное рабочее место <данные изъяты> с персональным компьютером, отсутствие стола и шкафа для хранения медицинских изделий, медицинских термометров, отсутствие необходимого оборудования в кабинете стоматологии общей практики, а именно: аквадистиллятора медицинского, электроодонтометра, аппарата для снятия зубных отложений ультразвукового, дентального рентгеновского аппарата с цифровым приемником изображения, компрессора стоматологического (безмасляного), микромотора стоматологического с оптикой, наконечника механического углового для микромотора, наконечника стоматологического турбинного без фиброоптики, негатоскопа; полное отсутствие терапевтического кабинета. Имеющийся в учреждении стационарный рентгеновский аппарат находился в нерабочем состоянии с декабря 2023 года по 2024 год. Помимо прочего кабинет рентгенографии не оснащен дополнительным оборудованием, а именно принтером для печати цветных снимков, проявочный автомат, стеллажи для хранения цифровых, а также аналоговых твердых изображений.

Из ответа ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по факту отсутствия необходимого оборудования, индивидуального рабочего места медсестры учреждением неоднократно направлялись заявки на выделение бюджетных обязательств в <...>, нарушения будут устранены при доведении лимитов.

Как указано в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальное рабочее место медицинской сестры оборудовано персональным компьютером, столом, шкафом для хранения медицинских изделий, медицинскими термометрами, в подтверждение чего представлены фотографии, а также справка о нахождении медицинского оборудования на балансе учреждения.

В штатном расписании, утвержденном приказом УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в здравпункте ### не предусмотрена должность врача терапевта и наличие терапевтического кабинета.

Что касается рентгенкабинета, то он оборудован цифровым рентгенодиагностическим комплексом «ЦРДК-УР», что согласно приказа Минздрава России ###н от ДД.ММ.ГГГГ требует наличие принтера для печати цифровых изображений.

Приложением ### гос. контракта от ДД.ММ.ГГГГ ### предусмотрен в комплектации указанного комплекса медицинский принтер для фотопечати рентгенографических снимков на бумаге и пленке. Кабинет оборудован стеллажом для хранения цифровых изображений.

Из материалов дела также следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России имеет лицензию на оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии. В здравпункте### имеется стоматологический кабинет.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 786н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, в соответствии с которым первичная доврачебная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается фельдшером. При наличии медицинских показаний к оказанию медицинской помощи при стоматологических заболеваниях фельдшер после проведения мероприятий, направленных на устранение боли, направляет пациента в медицинскую организацию для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи врачом-стоматологом, врачом - стоматологом-терапевтом, врачом - стоматологом-хирургом, врачом - стоматологом-ортопедом, врачом-ортодонтом (далее - врачи стоматологического профиля).

Одной из задач административного судопроизводства, указанной в ст.3 КАС РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Частью 4 ст.39 КАС РФ установлено, что прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

В силу п.11 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление лежит на лице, обратившемся в суд.

Между тем доказательств нарушения по настоящее время законодательства о содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в <...> и отсутствия необходимого оборудования, на что было указано в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой не представлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований прокурора суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Кольчугинского межрайонного прокурора к ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 26.11.2025.

Судья А.О. Веселова