Дело № 2а-6281/2025

УИД 03RS0003-01-2025-006443-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 15 октября 2025 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе и Уфимскому району начальнику Управления по г. Уфе и Уфимскому району ФИО2 о признании незаконным действий и решений,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме от 25 апреля 2025 года № АМ-М04-06-2-6372-Г; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть обращение истца от 13 марта 2025 года №-г.

В обоснование иска указано, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. <данные изъяты>

Под указанным жилым домом находился земельный участок с кадастровым номером 02№

Решив воспользоваться преимущественным правом приобретения земельного участка под принадлежащим истцу жилым домом, последний обнаружил, что данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

Обратившись в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о восстановлении земельного участка в предыдущих границах, административным ответчиком ответом от 25 апреля 2025 года № АМ-М04-06-6372-Г сообщено, что земельный участок снят с государственного кадастрового учета 13 сентября 2024 года по причине отсутствия зарегистрированных прав на него в течение 5 лет.

Административный истец полагает вынесенный административным ответчиком отказ незаконным, указывает, что сняв земельный участок с государственного кадастрового учета, уполномоченный орган нарушил права и законные интересы истца в части возможности признания права собственности на земельный участок.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Уфы от 23 апреля 2019 года №, признано за ФИО1 право собственности на жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты> в порядке приобретательной давности.

Согласно выписке из ЕГРН, указанный жилой дом расположен в том числе на земельном участке с кадастровым номером №, который снят с государственного кадастрового учета 13 сентября 2024 года.

13 марта 2025 года ФИО1 обратился Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением, в котором просил восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010902:366 в государственном реестре недвижимости.

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 25 апреля 2025 года № №-Г, истцу сообщено, что ранее не испрашиваемой территории находился земельный участок с кадастровым номером №, который согласно выписке из ЕГРН снят с кадастрового учета 13 сентября 2024 года в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах; восстановление земельного участка не представляется возможным, поскольку действующее законодательство не содержит норм, позволяющих восстанавливать в государственном кадастре недвижимости сведения о снятом с государственного кадастрового учета земельном участке, за исключением случая поступления соответствующего решения суда об обязании органа регистрации прав восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным кадастровым номером. Дополнительно сообщено, что заинтересованное лицо может снова поставить земельный участок на кадастровый учет с идентичными по своим характеристикам ранее снятому с государственного кадастрового учета земельному участку.

Проанализировав оспариваемый отказ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок.

В силу части 15 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, земельным участкам общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земельным участкам общего назначения в границах территории гаражного назначения, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 70 указанного выше Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодательством предусмотрены случаи снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, при этом обязанность совершать указанные действия возложена на орган регистрации прав.

Статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ определены лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Согласно пункту 5.1. части 2 данной статьи к таким лицам отнесены: органа государственной власти или органа местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2024 года в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратился ФИО3 с заявлением, в котором просил снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, с кадастровым номером №, приложив к указанному заявлению согласие собственника жилого дома, расположенного в границах вышеуказанного земельного участка и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Согласно согласии от 17 мая 2024 года, представленной в материалы дела, ФИО1, являясь собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, дает свое согласие ФИО3 на снятие с кадастрового учета указанного земельного участка.

Согласно письму от 10 июня 2024 года, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не имеет возражений против снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в Управление Росреестра по Республике Башкортостан представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка в порядке пункта 5.1. части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ, при наличии сведений о согласии всех собственников зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям.

Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках. Снятие земельного участка с кадастрового учета означает прекращение его существования как объекта гражданских прав, и как следствие, прекращение всех прав на него. Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета и перестал существовать как объект недвижимости, восстановление земельного участка не представляется возможным.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обоснованно отмечено, что заинтересованное лицо может снова поставить земельный участок на кадастровый учет с идентичными по своим характеристикам ранее снятому с государственного кадастрового учета земельному участку.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенного государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением и указывая на то, что обжалуемым ответом нарушены права заявителя, последний на наступление каких-либо последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав, не ссылался, доказательства, подтверждающие соответствующие обстоятельства в суд не представлены.

Как указано выше, из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему административному делу не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе и Уфимскому району начальнику Управления по г. Уфе и Уфимскому району ФИО2 о признании незаконным действий и решений – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.Р. Валиева

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года