УИД 48RS0022-01-2025-000210-60 Дело № 2а-211/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2025 г. г. Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Рыжковой О.В.
при секретаре Пендюриной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-211/2025 по административному иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района о возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих,
Установил:
Прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района о возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих.
В обоснование требования сослался на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрации сельского поселения в 2023-2024г.г. и истекшем периоде 2025 г. не проводилась. Невыполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и охрану здоровья, поскольку своевременная диагностика и выявление заболеваний способствует наиболее эффективному лечению и профилактике развития более сложных заболеваний. При наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, муниципальный служащий не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан.
Помощник прокурора Елецкого района Федотова О.К. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Елецкий сельсовет в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении глава сельского поселения ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал на признание требований прокурора Елецкого района.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.
Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.
В силу ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.
В соответствии с п. 10 ст. 12 ч. 1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона №25-ФЗ).
Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года №984н.
Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, занимающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (п. 1 Порядка).
Под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего (п. 2 Порядка).
Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных органом местного самоуправления, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика". В случае отсутствия в медицинском учреждении, осуществляющем диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, указанным медицинским учреждением заключаются договоры с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций (п. 3 Порядка).
Согласно п.4 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.
Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) (п. 5 Порядка).
Гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком.
В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем) (п. 6 Порядка).
Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение (п. 7 Порядка).
Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации (п. 8 Порядка).
Согласно п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, форма которого предусмотрена приложением №3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.
Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.
Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года №609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела".
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района в 2023-2024г.г. и истекшем периоде 2025 г. не проводилась.
Невыполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и охрану здоровья, поскольку своевременная диагностика и выявление заболеваний способствует наиболее эффективному лечению и профилактике развития более сложных заболеваний. При наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, муниципальный служащий не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан.
На момент рассмотрения дела отсутствуют сведения о прохождении муниципальными служащими администрации сельского поселения Елецкий сельсовет диспансеризации.
Таким образом, прокурор Елецкого района обоснованно обратился с настоящим административным иском в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в не обеспечении прохождения муниципальными служащими администрации сельского поселения Елецкий сельсовет диспансеризации; обязать администрацию сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение муниципальными служащими администрации сельского поселения Елецкий сельсовет диспансеризации.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: