77RS0015-02-2021-017328-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2022 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Чугайновой А.Ф. при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3520/2022 по иску ФИО1 к УСЗН адрес о взыскании недополученной региональной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН адрес о взыскании неполученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с августа 2018 по сентябрь 2021 года в размере сумма, компенсации морального вреда сумма, расходов по оплате госпошлины сумма

Требования мотивированы тем, что истец являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру, выплата которой с 01.10.2017 года была приостановлена и в дальнейшем стала выплачиваться с 01.10.2021 года, при этом истец предоставил документы, свидетельствующие о прекращении деятельности в качестве генерального директора ООО «КИПР» с 28.02.2012 года, свидетельствующие о наличии оснований для назначения ему региональной социальной доплаты, однако ответчик в нарушение права истца на получение мер социальной поддержки в спорный период выплату региональной социальной доплаты к пенсии не возобновил.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в суд представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержал, настаивал на удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" неработающим пенсионерам региональная социальная доплата назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" на всей адрес к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата в целях доведения материального обеспечения до величины среднегодового прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.

В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение социальной доплаты исключительно за счет собственных средств, как адрес, он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты и правила обращения за ней в соответствии с законами и нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (ч. 16 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В целях реализации федерального законодательства принято Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", которым утвержден "Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии" (далее - Порядок).

Согласно п. 5 Порядка, право на получение РСД к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания.

Неработающим пенсионерам, получающим пенсию в адрес, зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты (РСД) к пенсии, при наличии такой регистрации не менее 10 лет в общей сложности (данное условие введено с 01.01.2013 года постановлением Правительства Москвы от 08.08.2012 года № 396-ПП в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством), РСД устанавливается до величины городского социального стандарта.

В силу статьи 12.1 ФЗ "О государственной социальной помощи", региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" в субъекте РФ по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

Региональная социальная доплата устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", региональная социальная доплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся получателем пенсии по старости, 28.05.2012 обратился в ОСЗН адрес с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру (далее – РСД), указав, что с 28.02.2012 года не работает, а также дав обязательство сообщать в течение 10 дней обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера РСД или прекращение ее выплаты, представив трудовую книжку, пенсионное удостоверение, в связи с чем указанная выплата истцу была назначена с 29.02.2012 и производилась по 30.09.2017, поскольку с апреля 2016 по август 2017 истец работал в ООО «КИПР», о чем 10.10.2017 в порядке межведомственного взаимодействия получены соответствующие сведения, за период с 29 февраля 2012 года по 30 сентября 2017 года образовалась переплата в размере сумма и с 01.10.2017 года выплата РСД была прекращена.

22.12.2017 года вынесено распоряжение о прекращении выплаты ФИО1 с 01.01.2018 года.

УСЗН адрес 24.04.2018 обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении неосновательно полученной доплаты к пенсии и решением Люблинкого районного суда адрес от 23.08.2018 исковые требования УСЗН адрес к ФИО1 о взыскании перепорученной региональной социальной доплаты к пенсии в размере сумма удовлетворены; указанное решение суда апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.12.2018 оставлено без изменения.

29.09.2021 через Московский портал государственных услуг ФИО1 обратился в УСЗН адрес с заявлением о выплате ему региональной социальной доплаты к назначенной пенсии по старости, установленной Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии".

С 01 октября 2021 года ФИО1 назначена региональная социальная доплата к пенсии в размере сумма

Не согласившись с решением УСЗН адрес о назначении доплаты к пенсии с 01.10.2021 г., ФИО1 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес.

26.11.2021 в ответ на обращение истца УСЗН адрес письмом N 3575 указал на отсутствие правовых оснований для назначения истцу региональной социальной доплаты с более раннего срока.

Разрешая требования о взыскании недополученных выплат за период с 01.08.2018 года по 30.09.2021 года с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии», пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку основания для приостановления истцу выплаты РСД у ответчика имелись, учитывая, что право на получение региональной социальной доплаты к пенсии у истца отсутствовало с даты первоначального обращения за ее назначением в 2012 году, о чем истец при назначении выплат не сообщил, представив недостоверные сведения, и об этих обстоятельствах ответчику стало известно при получении сведений о перерасчете пенсии ввиду увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента на основании страховых взносов, перечисляемых работодателем (страхователем), т.е. лица, осуществляющего деятельность, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при этом с заявлением о назначении РСД с представлением документов, подтверждающих наступление соответствующих обстоятельств истец обратился только в сентябре 2021 года.

Так, в п. 35 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» (далее – Порядок), установлено, что при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты и в случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается, а в соответствии с п. 33(2) указанного Порядка пенсионер, утративший право на получение региональной социальной доплаты, при изменении обстоятельств, послуживших основанием утраты указанного права, вправе вновь обратиться с новым заявлением о назначении региональной социальной доплаты с представлением документов, подтверждающих наступление соответствующих обстоятельств и в таком случае региональная социальная доплата назначается заново в сроки, порядке и размерах, предусмотренных настоящим Порядком.

Ссылка истца на то, что на август 2018 года имел право на получение доплаты как неработающий пенсионер, в связи с чем такая доплата должна быть возобновлена в прежнем размере, а не назначена вновь, не основана на вышеприведенных положениях п. 33(2) Порядка, а также положениях ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые устанавливают обязанность заявителя известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений, а в случае установления указанным органом факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Кроме того, с учетом положений Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» право лица на получение региональной социальной доплаты к пенсии оценивается в зависимости от общей суммы его материального обеспечения, а ее размер зависит от регистрации лица в адрес по месту жительства или по месту пребывания, а также продолжительности проживания; при таких данных, при определении права неработающего пенсионера на получение РСД, ранее утратившего такое право ввиду представления недостоверных сведений, указанные условия подлежали выяснению органом, назначающим выплату.

Также не влечет удовлетворение требований истца ссылка на то, что 29.09.2021 года он обратился с заявлением о назначении РСД именно с 01.08.2018 года, поскольку в п. 14 Порядка установлено, что региональная социальная доплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" (вместе с "Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии"), определяющих, в том числе, условия для назначения региональной социальной доплаты, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку порядок реализации права на получение региональной социальной доплаты носит заявительный характер, то есть возникает на основании волеизъявления лица, обладающего тем или иным правом на получение пенсии.

Так, с заявлением о назначении региональной социальной доплаты истец обратилась в сентябре 2021 г., которая ему была назначена с 01.10.2021 г., в соответствии с требованиями Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии".

Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для назначения и выплаты региональной социальной доплаты за период с 01.08.2018 г. по 30.09.2021 г., до обращения фио с соответствующим заявлением.

Доводы истца со ссылкой на п. 37, 38 Постановления Правительства Москвы № 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", который, как полагает истец, предусматривает ее право на получение региональной социальной доплаты к пенсии за все время неполучения выплаты, являются ошибочными, поскольку данные положения распространяются на случаи, если выплаты к пенсии назначены, но не получены пенсионером своевременно, в том числе по вине Управления соцзащиты, и в таких случаях суммы выплачиваются за прошедшее время, однако, в данном случае, выплата к пенсии с 01.08.2018 г. не назначалась, поэтому выплата к пенсии за период с 0.08.2018 г. по 30.09.2021 взысканию не подлежит.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении требований, по вышеизложенным основаниям, в том числе и производным от основных о взыскании морального вреда и судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН адрес о взыскании недополученной региональной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.

Судья