05RS0№-96

Дело №а-8621/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гаджиева Х.К., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД о признании незаконным бездействие МВД по РД,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МВД по РД о признании незаконным бездействие МВД по РД, выразившегося в не ответе на досудебное обращение, мотивировав свои требования тем, что она постоянно проживает в России с 1991г., первоначально проживала в <адрес>. На тот момент у нее имелся паспорт гражданина СССР.

В 1992г. в <адрес> у нее украли паспорт, в связи с этим в МВД ей выдали справку удостоверяющую личность. Спустя определенное время в том же 1992г. она получила паспорт гражданина России.

В 2007г. она вышла замуж за гражданина России. В 2012г. вместе с супругом они переехали в Республику Дагестан.

С этого времени, она постоянно проживет в Дагестане. В 2014г. в Дагестане, она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, вела свою трудовую деятельность и оплачивала налоги. В 2019г., по достижении 45 лет, она получила новый паспорт. За время проживания в России, она 4 раза получала российский заграничный паспорт, в том числе 2 раза в РД. На том основании, что она является гражданкой России ее дочери Кобаладзе Саломе 10.09.2022г. был выдан вид на жительство, предоставляющий право постоянного проживания в Российской Федерации. После получения вида на жительство, она в соответствии с законом обратилась в УВМ МВД по РД с заявлением о приобретении гражданства РФ. Однако, в августе 2023г. ей стало известно, что ее заявление о приобретении гражданства РФ возвращено, в связи с установлением в период рассмотрения заявления отсутствия основания приема в российское гражданство.

В ходе выяснения причины возврата заявления, работник Управления по вопросам миграции МВД по РД в устной форме сообщила ей, что ее паспорт гражданина России (гражданство) аннулировано. Причину аннулирования, а также решение об аннулировании и дату ей не сообщили, никаких уведомлений ей также не предоставили.

Для выяснения всех обстоятельств, 13.09.2023г. было подано заявление в Управление по вопросам миграции МВД по РД, с просьбой сообщить аннулирован ли ее паспорт гражданина России и принималось ли какое либо решение об аннулировании паспорта или отмене решения о признании (приеме) ее гражданином Российской Федерации, а также с просьбой предоставить копию решения, если оно принималось, однако никакого ответа ей до сих пор не дано.

Бездействие МВД по РД, выразившееся в не рассмотрении ее заявления и не предоставлении информации, а также принятого решения, считает незаконным.

Просит признать незаконным бездействие МВД по РД (Управление по вопросам миграции МВД по РД) выразившееся в не рассмотрении заявления и не предоставлении информации, а также принятого решения. Обязать МВД по РД (Управление по вопросам миграции МВД по РД) устранить допущенное нарушение.

Стороны, будучи надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, причин уважительности своей неявки не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам (статья 2).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что административным истцом ФИО1 13.09.2023г. в адрес Управления по вопросам миграции МВД по РД направлено обращение.

В заявлении содержалась просьба дать письменный ответ на данное обращение.

Указанное обращение, согласно отчету об отслеживании № адресатом письмо получено 25.09.2023г.

Административным ответчиком в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и прав административного истца, гарантированных п. 3 ст. 5 названного Федерального закона, ответ на обращение (досудебную претензию) не представлено доказательств о надлежащем рассмотрении и даче ответа заявителю.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявление ФИО1 фактически не рассмотрено, ответ истцу не дан.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие МВД по РД (Управление по вопросам миграции МВД по РД) выразившееся в не рассмотрения обращения ФИО1 в установленный в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к МВД по РД о признании незаконным бездействие МВД по РД – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МВД по РД (Управление по вопросам миграции МВД по РД), выразившегося в не даче ответа на досудебное обращение ФИО1 в установленный в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> (Управление по вопросам миграции МВД по РД) устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес>.

Судья Гаджиев Х.К.