Копия
Дело № 2-656/2022
32RS0008-01-2022-000793-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дятьково 01 августа 2022 года
Дятьковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,
при секретаре Сусековой Н.В..,
с участием помощника
прокурора г. Дятьково Глущик Л.С.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дятьково к администрации г. Фокино Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дятьково Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Фокино Брянской области о понуждении к совершению действий, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией города Фокино законодательства о муниципальной собственности было установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества в МО ГО «город Фокино» имеется автомобильная дорога общего пользования местного значения «Асфальтобетонная дорога от д. 5 до <...>», протяженностью 2166 м.
При этом, администрацией г.Фокино Брянской области каких-либо предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на постановку на кадастровый учет земельного участка, занимаемого автомобильной дорогой не принято.
Таким образом, отсутствие оформления права собственности на земельный участок, занимаемый под автомобильной дорогой, предназначенной для использования неопределенным кругом лиц, создает не только сложности в ее техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние.
Просил обязать администрацию городского округа «г.Фокино» в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по постановке на кадастровый учет, определению границ и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения «Асфальтобетонная дорога от д. 5 до <...>», протяженностью 2166 м.
Помощник прокурора г. Дятьково Глущик Л.С. заявленные исковые требования поддержала, при этом полагала необходимым продлить срок исполнения данных обязательств до декабря 2023 года.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, с исковыми требованиями был согласен.
Выслушав объяснения помощника прокурора г. Дятьково Глущик Л.С., представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По делу установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества МО ГО «город Фокино» в нем помимо прочих имеется автомобильная дорога общего пользования местного значения «Асфальтобетонная дорога от д. 5 до <...>», протяженностью 2166 м.
Указанная автомобильная дорога также внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «г.Фокино», утвержденный постановлением главы. администрации г.Фокино № 316-П от 01.06.2012 г.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от б октября 2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ М 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
В силу ч.1 ст.51 ФЗ №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч.5 ст. 51 ФЗ №131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительном власти.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу ч.1 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.
Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Статьи 1, 4, 5 и 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. Ns257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и нормативных документов.
Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 1 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством.
Статьями 15-17 Федерального закона от 08.11.2007 №257ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования — территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Согласно ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года Ns218ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Установлено, что администрацией г.Фокино Брянской области какихлибо предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности на земельный участок, занимаемый под автомобильной дорогой, не принято.
Таким образом, отсутствие оформления права собственности на земельный участок, занимаемый под автомобильной дорогой, предназначенной для использования неопределенным кругом лиц, создает не только сложности в ее техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние.
Согласно ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда,обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Поскольку отсутствие оформления права собственности на земельный участок, занимаемый под автомобильной дорогой, предназначенной для использования неопределенным кругом лиц, создает не только сложности в ее техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию городского округа «город Фокино» Брянской области в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения «Асфальтобетонная дорога от д. 5 до <...>», протяженностью 2166 м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Дятьково к администрации г. Фокино Брянской области о возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильную дорогу удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «город Фокино» Брянской области в срок до декабря 2023 года совершить действия по постановке на кадастровый учет, определению границ и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения «Асфальтобетонная дорога от д. 5 до <...>», протяженностью 2166 м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дятьковский городской суд.
Мотивированное решение составлено 1 августа 2022 года.
Председательствующий /подпись/ Л.Г. Гуляева
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи ________/Л.Г.Гуляева/секретарь судебного заседания:_____________________/Н.В.Сусекова/(подпись, инициалы, фамилия) «___» _________________2022 г.