Решение по делу № 2А-1476/2024 от 26.02.2025

Дело № 2а-1476/2024

УИД: 38RS0031-01-2025-000154-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

26 февраля 2025 года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой У.С.,

при помощнике судьи Казимировой В.Н.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора .... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску .... к Администрации Марковского муниципального образования о возложении обязанности устранить нарушения в сфере автомобильных дорог, дорожной деятельности, безопасности дорожного движения,

установил:

Административный истец прокурор ...., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в последствие уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к администрации Марковского муниципального образования, в котором просит обязать администрацию Марковского муниципального образования – администрацию городского поселения (ИНН №, ОГРН №) обустроить автомобильную дорогу по .... р....., включенную в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Марковского муниципального образования, с идентификационным номером №, стационарным электрическим освещением в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой .... проведена проверка о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения на территории Марковского муниципального образования.

Во исполнение п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р установлен перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (Разделы 4 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2), 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.4, 5.3.3.6 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.3, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.5.7) (далее – ГОСТ Р 52766-2007), а также ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) включены в вышеуказанный перечень документов по стандартизации.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Постановлением администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** № № «О внесении изменений в постановление администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Марковского муниципального образования и их идентификационных номеров» утвержден перечень автомобильных дорог местного значения Марковского муниципального образования и их идентификационные номера. Так, в данном перечне указана автомобильная дорога по .... р..... (идентификационный №).

Установлено, что рассматриваемая автомобильная дорога стационарным электрическим освещением не обустроена.

Указанное в своей совокупности способствует созданию благоприятных условий для совершения дорожно-транспортных происшествий, роста их числа и, как следствие, причинению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, в т.ч. несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор .... – старший помощник прокурора ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном административном иске, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена путем направления судебной корреспонденции по адресу указанному в иске.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явка административного ответчика не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав пояснение представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что постановлением администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** № № «О внесении изменений в постановление администрации Марковского муниципального образования от **/**/**** № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Марковского муниципального образования и их идентификационных номеров» утвержден перечень автомобильных дорог местного значения Марковского муниципального образования и их идентификационные номера. Так, в данном перечне указана автомобильная дорога по .... р..... (идентификационный №-№).

Однако рассматриваемая автомобильная дорога стационарным электрическим освещением не обустроена.

В силу п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, а также п. 5 ч. 1 ст. 14 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления Марковского муниципального образования в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также организация дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя в т.ч. элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под элементами обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса

В силу п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию ее надлежащего технического состояния, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. При этом, поскольку элементы обустройства автомобильных дорог являются частью дороги, то такие мероприятия осуществляются в т.ч. и в отношении элементов обустройства.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 273-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в целях обеспечения их сохранности в соответствии с требованиями технических регламентов, а также организации дорожного движения, в т.ч. посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Непринятие администрацией Марковского муниципального образования мер к содержанию и оборудованию дорог является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает конституционные права граждан на безопасные условия передвижения, а также создает неблагоприятные условия для совершения дорожно-транспортных происшествий, роста их числа и, как следствие, причинению вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором .... требований о возложении на администрацию Марковского муниципального образования обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения по освещению автомобильных дорог местного значения.

С учетом положений ст. 187 КАС РФ, характера удовлетворенных судом требований, утвержденного бюджета Марковского муниципального образования на 2025 год, суд полагает возможным установить административному ответчику срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные требования прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марковского муниципального образования – удовлетворить.

Обязать администрацию Марковского муниципального образования – администрацию городского поселения (ИНН №, ОГРН №) обустроить автомобильную дорогу по .... р....., включенную в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Марковского муниципального образования, с идентификационным номером №, стационарным электрическим освещением в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 марта 2025 года.

Председательствующий У.С. Григорьева