Дело №2/2/а-258/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Грачевка 24 августа 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Логуновой В.С.

при секретаре Ишкиной Т.Н.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Грачевского района Оренбургской области Батталовой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Грачевский сельсовет о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района Оренбургской области обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения администрацией МО «Грачевский сельсовет» Грачевского района требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак «Уступи дорогу», расположенный , закрыт растительностью, что не обеспечивает его обзорность; вблизи , отсутствует предусмотренной схемой дорожного движения знак «Главная дорога; по , отсутствует предусмотренной схемой дорожного движения знак «Приближение к пешеходному переходу»; в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак «Уступи дорогу», расположенный закрыт растительностью, что не обеспечивает его обзорность; на пересечении отсутствует предусмотренный правилами дорожного движения знак «Главная дорога»; в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки «Главная дорога», «Направление главной дороги» расположенные вблизи , закрыты растительностью, что не обеспечивает его обзорность. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети в границах населенного пункта поселения – . Обязать администрацию муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района

Представитель административного истца помощник прокурора Грачевского района Батталова Р.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика МО Грачевский сельсовет Грачевского района не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В порядке ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу п. 6. ст. 6 Закона Оренбургской области от 10.11.2006 № 685/125-IV-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области» к компетенции органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

На основании ст. 20 Закона Оренбургской области от 10.11.2006 № 685/125-IV-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области» светофоры, дорожные знаки, дорожная разметка, направляющие и ограждающие устройства и другие элементы обустройства автомобильных дорог должны соответствовать требованиям стандартов, технических норм и правил и располагаться с учетом наилучшей видимости указанных средств, удобства их эксплуатации и обслуживания, исключения возможности их непреднамеренного повреждения.

В соответствии с п 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района Оренбургской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, состояние улично-дорожной сети регулируется администрацией муниципального образования. В содержание автомобильных дорог входит совокупность мероприятий по поддержанию в соответствующем состоянии автодорог, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и для создания условий для безопасного дорожного движения.

Установка и содержание элементов обустройства автомобильных дорог на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения осуществляются владельцем автомобильных дорог, на дорогах местного значения - органами местного самоуправления.

Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак «Уступи дорогу», расположенный на закрыт растительностью, что не обеспечивает его обзорность;вблизи , отсутствует предусмотренной схемой дорожного движения знак «Главная дорога; по , отсутствует предусмотренной схемой дорожного движения знак «Приближение к пешеходному переходу»; в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак «Уступи дорогу», расположенный на , закрыт растительностью, что не обеспечивает его обзорность; на пересечении , отсутствует предусмотренный правилами дорожного движения знак «Главная дорога»; в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки «Главная дорога», «Направление главной дороги» расположенные вблизи , закрыты растительностью, что не обеспечивает его обзорность.

Ранее прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы администрации МО «Грачевский сельсовет» Грачевского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, указано о полном устранении выявленных нарушений.

Однако, до настоящего момента фактически нарушения администрацией МО «Грачевский сельсовет» Грачевского района не устранены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацией МО Грачевский сельсовет Грачевского района ненадлежащим образом исполняются требования законодательства, в связи с чем требования административного истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом срок указанный административным истцом суд признает достаточным и разумным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Грачевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети в границах населенного пункта поселения – .

Обязать администрацию муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Грачевский сельсовет» Грачевского района

Разъяснить администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, что в силу ч.9 ст.227 КАС РФ они обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Судья Логунова В.С.