50RS0031-01-2025-006176-65

Дело № 2-8246/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ужакиной В.А.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО6 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором просят признать за ними (ФИО2 и несовершеннолетними детьми) по 1/3 доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: АДРЕС.

В обоснование исковых требований указали, что проживали с 1998г. в квартире в населенном пункте АДРЕС, далее проживают по адресу: АДРЕС на основании обменного ордера № серия № от 11.12.1998г. выданным Администрацией Одинцовского района МО ФИО7, который приходился супругом ФИО2 ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. Сыновья ФИО3 и ФИО5 в настоящее время являются участниками СВО. Ранее не участвовали и не реализовывали право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещении государственного и муниципального имущества на территории РФ. В целях реализации своего права обратились к ответчику с заявлением о передаче в собственность жилого помещения, ответ не получен. В связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, направив представителя, которая требования подержала в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истцов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст.ст. 1,2,7,11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 11.12.1998г. выдан обменный ордер № серия 98/5, проживающему в АДРЕС, о том, что он и проживающие с ним 3 человека имеют право вселения в порядке обмена с ФИО8 на жилую площадь в АДРЕС на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ АДРЕС, лица, выезжающие по ордеру: ФИО2 – жена, ФИО5 – сын, ФИО3 - сын (л.д. 11).

06.04.1999г. ФИО7 выдан обменный ордер № серия 3, проживающему в АДРЕС, о том, что он и проживающие с ним пять человек имеют право вселения в порядке обмена с ФИО9 на жилую площадь в АДРЕС, лица, выезжающие по ордеру: ФИО7 – наниматель, ФИО2 – жена, ФИО5 – сын, ФИО3 – сын, ФИО10 – отец, ФИО11 – мать жены (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 умер (л.д. 17).

Согласно выписке из архивной домовой книги в квартире по адресу: АДРЕС были зарегистрированы: ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (л.д. 14).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: АДРЕС зарегистрированы: ФИО4, ФИО6, ФИО2, ФИО5, ФИО3 (л.д. 15).

На ФИО2 открыт лицевой счет № (л.д. 16).

26.05.2023г. у ФИО5 родился сын ФИО6 (л.д. 20).

20.06.2023г. у ФИО3 родился сын ФИО4 (л.д. 21).

ФИО5 и ФИО3 от участия в приватизации жилого помещения по адресу: АДРЕС, отказались, дали согласие на приватизацию указанного жилого помещения на имя ФИО2, ФИО4, ФИО6, что подтверждается согласиями от 04.12.2024г. и 07.12.2024г., удостоверенными нотариусами Одинцовского нотариального округа Московской области ФИО16 и Химкинского нотариального округа МО ФИО17

Согласно справок от 21.01.2025г. и 29.01.2025г. ФИО5 и ФИО3 являются участниками специальной военной операции (л.д. 18, 19).

10.02.2025 г. истцы обратились в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» с заявлением о передаче им жилого помещения по адресу: АДРЕС, в порядке приватизации (л.д. 25). Ответ не поступил.

Исходя из п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требование граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.

В соответствии с п. 2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов, перечни которых утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Служебные жилые помещения и жилые помещения в закрытых военных городках не могут быть переданы безвозмездно в собственность занимаемым им лицам (абзац девятый пункта 1, пункт 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» п. 2 Постановления Министерство обороны РФ принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Таким образом, ведомственный жилищный фонд является одним из видов государственного жилищного фонда, принадлежащего, по общему правилу, приватизации.

Суд находит не состоятельным довод ответчика, что нахождение жилого помещения в закрытом военном городке, на момент выдачи обменного ордера свидетельствует об отнесении его к служебным жилым помещениям.

В силу ст. 73 ЖК РСФСР обмен не допускался, если помещение являлось служебным.

Аналогичный запрет был установлен и ранее действовавшим законодательством, например, Инструкцией о порядке обмена жилых помещений, утвержденной приказом Министра коммунального хозяйства РСФСР от 09 января 1967 года № 12.

Вместе с тем, постановлением Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 ""О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" было предусмотрено, что ордера на жилые помещения, в ом числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны...

Обмен жилыми помещениями, находящимися в закрытых и обособленных военных городках, оформляется ордерами, выдаваемыми органами (должностными лицами), ведающими выдачей ордеров на жилые помещения в этих военных городках.

Исходя из содержания указанной нормы следует, что квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны выдавались все ордера, служебные были в том числе, во-вторых, в закрытых городках допускались обмены жилой площади, что было возможно только для помещений, занимаемых на основании договоров социального найма, и не допускалось для служебных.

В соответствии с п. 44 Порядка обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, следует, что обмен жилыми помещениями, находящимися в закрытых военных городках, оформляется ордерами, выдаваемыми органами (должностными лицами) ведающими выдачей ордеров на жилые помещения в этих военных городках. Обмен жилого помещения не допускается:.. . если помещение является служебным или находится в общежитии …

Приказом Президента РФ от 25 ноября 1996 года N 1592 "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации" правительству Российской Федерации было поручено разработать комплекс мер по переходу на обеспечение военнослужащих служебными жилыми помещениями и c l января 1997 года начать формирование служебного жилищного фонда для военнослужащих в закрытых и обособленных военных городках.

Указанное правило (предоставление только служебных жилых помещений территории закрытого военного городка) было закреплено в пункте 1 ст. 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Вместе с тем, пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, определено отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду допускается, если жилые помещения заняты по договору социального найма жилого помещения.

Указом Президента РФ от 23.05.2019 N 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» установлен порядок переселения граждан, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности либо занимающие жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, нахождение жилого помещения в закрытом военном городке о безусловном статусе помещения как служебного не свидетельствует.

Применительно к рассматриваемому спору к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Приоритет имеет юридический факт выдачи ордера, порождающий возникновение именно отношений из социального найма еще в 1996г., то есть до регистрации права Российской Федерации и передачи объекта в оперативное управление ответчику.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение подлежит удовлетворению по 1/3 доли за каждым, с учетом отказа ФИО3 и ФИО5 от участия в приватизации.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов. При этом суд исходит из того, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, равно как и отсутствуют доказательства, лишающие истцов права на приватизацию спорной квартиры.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении № 6-П от 15.06.2006, - Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает, - данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года № 6-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 119-0).

Ограничений для приватизации ФИО18, ФИО4, ФИО6 спорного жилого помещения, предусмотренных ст. 4 Закона РФ от 4.07.1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не имеется.

Истцы не претендуют на предоставление жилья Министерством обороны РФ, а требуют передать в свою пользу в порядке приватизации занимаемое ими в установленном порядке жилое помещение, предоставленное им в законном порядке.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Наряду с этим суд учитывает, что истцы являются гражданами РФ, зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства с момента его предоставления, проживают в квартире, о которой возник спор, длительное время, производят оплату жилищно-коммунальных платежей, задолженности по оплате не имеют, т.е. истцы пользуются всеми правами и несут соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма в отношении занимаемой жилой площади. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Следует отметить, что в материалы дела не представлено доказательств, препятствующих передаче истцам в порядке приватизации спорного жилого помещения, равно как и того, что истцы занимают квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истца указанной квартирой ответчиком не оспаривалось, требований о выселении истцов в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось, жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации. Истцы проживают в жилом помещении фактически и имеют безусловное право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность, в порядке приватизации.

Более того, согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005, - в случае, если граждане не могут по независящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Аналогичное толкование закона дано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, несовершеннолетними ФИО4 и ФИО6 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенной по адресу: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.А. Ужакина

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025 года