Дело № 2а-4651/2023

55RS0006-01-2023-005486-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Писарева А.В., помощник судьи Веселый Д.А., при секретаре судебного заседания Гуселетовой О.Н., с участием прокурора Волковой И.Ю., административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

21.11.2023 ФИО1, ...., обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что решением Советского районного суда г. Омска от 13.03.2019 в отношении нее установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, а именно 4 года 7 месяцев, заявитель добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства. В связи с состоянием здоровья и отсутствием нарушений административного надзора, установленного решением Советского районного суда г. Омска от 13.03.2019, просит суд уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел с двух до одной (л.д. 5-6).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам, просила удовлетворить.

Административные ответчики – представители ОП № 8 УМВД России по г. Омску, УМВД России по г. Омску в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. От представителя административного ответчика заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по городу Омску ФИО2, действующего на основании доверенности, в суд поступил письменный отзыв на административный иск, в котором административный ответчик возражал против частичной отмены административных ограничений в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации (л.д. 12-13).

Выслушав административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из материалов дела следует, что приговором Советского районного суда г. Омска от 16.04.2008 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 23-30).

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 16.08.2013 ФИО1 освобождена 27.08.2013 условно-досрочно из ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области на неотбытый срок 2 года 6 месяцев (л.д. 18, 39-40).

Приговором Советского районного суда г. Омска от 05.09.2017, с учетом постановления Омского районного суда Омской области от 17.07.2018, ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Советского районного суда г. Омска от 16.04.2008, окончательно к отбытию определено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором суда в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1, признан рецидив преступлений, который является опасным (л.д. 31-38, 44).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, относится к тяжким преступлениям.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением Омского районного суда Омской области от 29.12.2018 ФИО1 неотбытое наказание в виде лишения свободы замено более мягким видом наказания – ограничением свободы на срок 1 год 3 месяца 1 день (л.д. 41-43).

Решением Советского районного суда г. Омска от 13.03.2019 по делу № 2а-1005/2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Надзор решено осуществлять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Решение вступило в законную силу 26.03.2019 (л.д. 44).

Из характеристики, подписанной председателем и жильцами дома, расположенного по адресу: адрес, следует, что ФИО1 зарекомендовала себя с положительной стороны, как доброжелательный и спокойный человек. Вежливая и отзывчивая, всегда окажет посильную помощь. Конфликтных ситуаций и нарушения тишины не допускает. Участвует в благоустройстве дома и придомовой территории (л.д. 7).

Согласно характеристике, предоставленной старшим УУП ОП № 8 УМВД России по г. Омску, ФИО1 по месту жительства по адресу: адрес, проживает длительное время, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении нее от родственников и соседей по факту нарушения общественного порядка не поступало. Ранее судима, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, нарушений административного надзора не допускает (л.д. 8).

В соответствии со справкой-характеристикой инспектора ГОАН ОП № 8 УМВД России по г. Омску, ФИО1 состоит на профилактических учетах в ОВД по месту жительства как ранее судимая и находящаяся под административным надзором, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не привлекалась (л.д. 17).

Из сведений регистрационного листа поднадзорного лица установлено (дело административного надзора № 636-2022), что ФИО1 действительно в период с 03.10.2022 по 04.12.2023 являлась для регистрации (л.д. 21).

Вместе с тем, постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Омску от 20.07.2020 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 31.07.2020, штраф оплачен (л.д. 16, 20, 22).

Суд при рассмотрении настоящего административного дела о частичной отмене ранее установленных административных ограничений принимает во внимание то, что ФИО1 сотрудниками ОП № 8 УМВД России по г. Омску характеризуется удовлетворительно, учитывает возражения представителя административного ответчика, заключение прокурора, а также то, что преступления, за совершение которых была осуждена ФИО1, относятся к категории особо тяжких и тяжких, то есть характеризуются повышенной общественной опасностью, в ее действиях установлен опасный рецидив преступлений, что, в соответствии с приговором суда, признано обстоятельством, отягчающим наказание, срок погашения судимости составляет 8 лет.

Также суд учитывает, что ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении ею в период нахождения под административным надзором установленных судом административных ограничений.

Сама по себе положительная характеристика поднадзорного лица по месту жительства не влечет автоматическую частичную отмену ранее установленных административных ограничений, а также не свидетельствует об утрате общественной опасности совершенных деяний и достижении целей административного надзора.

Разрешая вопрос о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при установленных по делу обстоятельствах, при наличии положительных характеризующих данных на ФИО1 по месту жительства, иные имеющиеся сведения о ней, приведенные выше, не позволяют прийти к убеждению о наличии в настоящее время оснований для частичной отмены ранее установленных административных ограничений.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не создают ей препятствий в её нормальной жизни, доказательств обратного, в том числе доказательств (медицинских документов), свидетельствующих о наличии у нее каких-либо заболеваний, препятствующих исполнению установленных судом административных ограничений, не представлено, цели и задачи административного надзора, установленного в отношении административного истца, за истекший период административного надзора не достигнуты, имеется необходимость продолжения осуществления органом внутренних дел контроля за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на последнюю, с учетом установленных и действующих в настоящее время административных ограничений.

Принимая во внимание изложенное, частичная отмена ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений не повлечет достижения целей и не будет соответствовать задачам административного надзора, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято 11.12.2023.

Судья А.В. Писарев