Дело № 5-679/2023

УИД 41RS0001-01-2023-013282-27

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Бабуевой Б.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), уроженца г<данные изъяты>, гражданина Кыргызской Республики, имеющего среднее образование, в Камчатском крае не зарегистрированного, проживающего в <адрес> неработающего, состоящего в браке, имеющего троих детей, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю расположенном по адресу г. Петропавловск-Камчатский <адрес>, кабинет №, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО7, совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Кыргызской Республики ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, а затем в г. Петропавловск-Камчатский, где ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с ФИО5, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данный договор заключил фиктивно. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с ФИО3 Иных трудовых или гражданско-правовых договоров в установленный срок не заключал, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительства, не обращался, на миграционный учет по месту пребывания не становился и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении дела гражданин Кыргызской Республики ФИО7 не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменное объяснение подтвердил. Суду пояснил, что в действительности у ФИО5 он не работал, представил договор оказания услуг с целью легализации своего положения на территории РФ. Впредь обязуется подобное не совершать. Также сообщил, что в настоящее время у него имеется авиабилет до <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, откуда ДД.ММ.ГГГГ вылетает в <адрес>, просил предоставить такую возможность.

Выслушав гражданина Кыргызской Республики ФИО7, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а так-же в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 97 «Договор о Евразийском экономическом союзе» в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Кыргызской Республики (л.д. 4, 5).

Как следует из миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностарнного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведений ГИСМУ, ФМС России АС ЦБДУИГ, требований ИЦ гражданин Кыргызской Республики ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г<адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с ФИО5 (л.д. 4, 6, 12—13, 14-15, 16-17).

По сообщению заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО6 гражданин Кыргызской Республики ФИО7 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 X. с целью продления срока своего пребывания в Российской Федерации заключил договор на оказание услуг с гражданкой Российской Федерации ФИО5 однако фактически у данной гражданки никогда не работал, договор заключил фиктивно, для продления миграционного учета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключил договор оказания услуг с гражданином Российской Федерации ФИО3. По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО7 не обращался. Гражданство Российской Федерации не приобретал. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (90 суток законного пребывания) официально трудовую деятельность не осуществлял, трудовых, либо гражданско-правовых договоров не заключал. Отсутствие постоянного, легального места работы, факт обращения к посредникам для легализации своего правового положения в Российской Федерации, введение в заблуждение сотрудников правоохранительных органов, характеризует личность ФИО7 как отрицательную и нежелательную для пребывания в Российской Федерации (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Кыргызской Республики ФИО7 заключил договор оказания услуг с ФИО5, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 8).

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Кыргызской Республики ФИО7 заключил договор оказания услуг с ФИО3 (л.д. 9, 10).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО7 протокола об административном правонарушении №

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, каб. №, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО7 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ,. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с целью продления срока своего пребывания в Российской Федерации заключил договор на оказание услуг с гражданкой Российской Федерации ФИО5 однако фактически у данной гражданки никогда не работал, договор заключил фиктивно, для продления миграционного учета. ФИО7 предоставлен договор оказания услуг заключенный ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Российской Федерации ФИО3 однако на момент заключения договора указанный иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание и уклонялся от выезда с территории Российской Федерации. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО7 не обращался. В настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Кыргызской Республики ФИО7 пребывает по адресу: <адрес> и уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 90 суток со дня въезда в РФ). С протоколом гражданин Кыргызской Республики ФИО7 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1-2).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении гражданин Кыргызской Республики ФИО7 указал, что на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности прилетел ДД.ММ.ГГГГ. По приезду в г. Петропавловск-Камчатский его поставили на миграционный учет. Затем он прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию. Ему необходимо было продлить миграционный учет. Его знакомый, ФИО2 (тел.№) посоветовал обратиться к ФИО5. Он договорился о встрече. ДД.ММ.ГГГГ около миграционного центра, расположенного по <адрес> он встретился с ФИО5 Ее он видел впервые, номер ее телефона, он не знает. Она предложила заключить договор на оказание услуг, который позволит продлить постановку на миграционный учет. За предоставленные услуги она попросила заплатить 2000 рублей. Он согласился, передал ей деньги, а она договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Он не читал договор, поэтому не знает, какие виды работ должен выполнять, а также адрес места проведения работ. Фактически по указанному договору он не работает. В дальнейшем другой знакомый поставил его на миграционный учет по адресу <адрес>. В настоящее время планирует переехать по адресу <адрес>. С момента приезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ другие договора с кем-либо, он не заключал, официально не работал. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор на оказание услуг с ФИО3. Делает ремонт в его квартире. ДД.ММ.ГГГГ он позвонил ФИО2 и сообщил, что заключил новый договор на оказания услуг. ФИО2 сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ предыдущий договор будет расторгнут. Его дети и супруга являются гражданами Республики Кыргызстан, в настоящее время находятся в Кыргызстане. В 2023 году выезжать с территории России не планирует, хочет заработать деньги, после чего весной 2024 года выехать в Кыргызстан. Близких родственник, являющихся гражданами РФ, нет. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида жительство в Российской Федерации не обращался (л.д. 3).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Кыргызской Республики ФИО7 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

К утверждению гражданина Кыргызской Республики ФИО7 о трудоустройстве в Российской Федерации, а также к представленной копии договора оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отнестись критически, поскольку последний в судебном заседании пояснил, что в действительности у ФИО5 не работал, представил договор оказания услуг с целью легализации своего положения на территории РФ.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что гражданин Кыргызской Республики ФИО7 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на основании договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО5.

Тот факт, что гражданин Кыргызской Республики ФИО7, является гражданином Кыргызской Республики, являющейся членом ЕАЭС, граждане которого имеют право свободного перемещения на территории стран-членов данного Союза, не может повлиять на квалификацию его действий и явиться основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг), тогда как в данном случае в материалы дела представлен договор оказания услуг, заключенный ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока временного пребывания.

Следовательно, оснований для определения законного срока пребывания гражданина Кыргызской Республики ФИО7 на территории Российской Федерации сроком действия трудового договора не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Кыргызской Республики ФИО7 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Кыргызской Республики ФИО7, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную гражданина Кыргызской Республики ФИО7, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин Кыргызской Республики ФИО7 пояснил, что приобрел авиабилет до <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, откуда ДД.ММ.ГГГГ вылетает в <адрес>, просил предоставить такую возможность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданину Кыргызской Республики ФИО7. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Исключительные обстоятельства, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований, препятствующих назначению административного наказания в виде административного выдворения, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Назначение гражданину Кыргызской Республики ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда считаю возможным, поскольку последним приобретен авиабилет для самостоятельного убытия домой по маршруту Петропавловск-Камчатский-Новосибирск (рейс S7-5250, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), Новосибирск- Бишкек (рейс S7-5541, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину Кыргызской Республики ФИО7, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Кыргызской Республики ФИО7 настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***> КПП 410101001

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>),

Наименование банка: отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402 р/счет <***>

кор счет 03100643000000013800 ОКТМО 30701000

КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН: 18891419990024522876