Дело № 2а-554/2022

УИД65RS0016-01-2022-000862-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при помощнике судьи – Ананьевой О.В.,

с участием прокурора Бовтрук М.Н., административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.12.2022, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

21.11.2022 в Углегорский городской суд поступило административное исковое заявление начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО3 к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора и административных ограничений, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В обоснование требования указано, что на учете в ОМВД России по Углегорскому городскому округу состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 02.11.2005 осужден Сахалинским областным судом по п.А ч.2 ст.105 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 22.02.2019. Решением Южно-Сахалинского городского суда от 31.01.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы территории, определяемой границами города Владимира Владимирской области. 04.07.2019 решением Углегорского городского суда ФИО2 конкретизировано ранее установленное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории, определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 07.07.2020 решением Углегорского городского суда установленные ограничения ФИО2, дополнены ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 4 раза в месяц для регистрации. Решением Углегорского городского суда от 09.07.2021 срок административного надзора продлен на 6 месяцев. За время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил 10 административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ. Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до момента погашения или снятия судимости и установить административные ограничения: запрет выезда за пределы территории Углегорского городского округа Сахалинской области; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления, в том числе, органа внутренних дел.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором Сахалинского областного суда от 02 ноября 2005 года ФИО2 осужден по п.А ч.2 ст.105 УК РФ, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки от 22.02.2019, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, следует, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания.

Преступление, за которое ФИО2 осужден по приговору Сахалинского областного суда от 02 ноября 2005 года, относится в соответствии со ст. 15 УК РФ, к категории особо тяжкого преступления.

Срок погашения судимости за указанное преступление составляет 8 лет в соответствии со ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент осуждения.

Учитывая, что ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 23.02.2019, то судимость у него на день рассмотрения административного дела не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 31 января 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и применены ограничения.

Решением Углегорского городского суда от 09 июля 2021 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, дополнено административное ограничение.

Срок административного надзора истек 16 ноября 2022 года.

Согласно ч.6 ст.9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, ФИО2 привлечен к административной ответственности: 24.05.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 31.05.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 16.08.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 26.10.2022 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за совершение правонарушений против порядка управления.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Поскольку ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, суд усматривает основания для установления административного надзора, в связи с чем, административный иск в данной части является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №15), предусмотрено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из приведенных положений закона и разъяснений, с учетом образа жизни ФИО2, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии со ст.273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона является обязательным.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления периодичности явок 4 раза в месяц, ввиду необоснованности административным истцом данного основания, определяя достаточным 2 явки в месяц.

С учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им преступления в состоянии алкогольного опьянения, поведения последнего в период и после отбытия наказания, а именно не трудоустроен, совершил административные правонарушения против порядка управления, хронических заболеваний и инвалидностей не имеет, суд приходит к выводу о необходимости установления ограничений в виде: запрета посещений мест проведения массовых мероприятий, где осуществляется продажа спиртных напитков, и участие в них; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы территории Углегорского городского округа Сахалинской области.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Административный надзор подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц;

- запрета выезда за пределы территории Углегорского городского округа Сахалинской области;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, где осуществляется продажа спиртных напитков, и участие в них;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова