№ 2а-1155/2025 (УИД 61RS0006-01-2025-001808-57)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что согласно полученным данным, за налогоплательщиком зарегистрированы на праве собственности транспортные средства, земельные участки и жилые помещения. В соответствии с п.2 ст.52 НК РФ налоговым органом направлены налогоплательщику налоговые уведомления: от 24.06.2018 № 8378234, от 28.06.2019 № 6278042, от 01.09.2020 № 14833022, от 01.09.2021 № 31968203. Поскольку налоги, указанные в вышеназванных налоговых уведомлениях, ФИО1 своевременно не уплачены, налоговым органом в порядке положений ст.ст. 69, 70 НК РФ в отношении ФИО1 выставлены и направлены требования об уплате сумм налога, пени, штрафа: от 13.02.2018 № 28588 на суммы 15 рублей 29 копеек и 800 рублей, от 28.01.2019 № 16240 на суммы 11 рублей 28 копеек и 800 рублей, от 30.01.2020 № 20858 на суммы 9 рублей 75 копеек и 800 рублей, от 15.06.2021 № 31502 на суммы 23 рубля 34 копейки и 800 рублей, от 01.06.2022 № 19628 на суммы 36 рублей 40 копеек и 825 рублей 98 копеек, в которых сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. По состоянию на 30.11.2024 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 4 122 рубля 04 копейки, в т.ч. налог - 4 025 рублей 98 копеек, пени - 96 рублей 06 копеек, которое до настоящего времени не погашено. Мировым судом г. Ростова-на-Дону вынесено определение об отказе в вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 23 по Ростовской области просила суд:

1. Восстановить срок для подачи административного искового заявления, в связи с большим документооборотом и поздним получением определения об отказе в вынесении судебного приказа, признав указанные причины уважительными.

2. Взыскать с ФИО1 за счет имущества физического лица задолженность в размере 3 306 рублей 75 копеек, в том числе: по налогам - 3 225 рублей 98 копеек, пени в размере 80 рублей 77 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 23 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов административного дела следует, что Межрайонная ИФНС России № 23 по Ростовской области направила в адрес налогоплательщика ФИО1 требования:

- от 13.02.2018 № 28588 на суммы 15 рублей 29 копеек и 800 рублей;

- от 28.01.2019 № 16240 на суммы 11 рублей 28 копеек и 800 рублей, срок исполнения до 13.03.2019 (л.д.14);

- от 30.01.2020 № 20858 на суммы 9 рублей 75 копеек и 800 рублей, срок исполнения до 16.03.2020 (л.д.13);

- от 15.06.2021 № 31502 на суммы 23 рубля 34 копейки и 800 рублей, срок исполнения до 26.11.2021 (л.д.12);

- от 01.06.2022 № 19628 на суммы 36 рублей 40 копеек и 825 рублей 98 копеек, срок исполнения до 16.11.2022 (л.д.11).

В феврале 2023 года Межрайонная ИФНС России № 23 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании с должника налогов и пени в общей сумме 4 122 рубля 04 копейки. 22.02.2023 определением мирового судьи налоговому органу отказано в принятии заявления на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО1 налогов и пени (л.д.20).

Согласно п.3 ст.48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п.4).

14.04.2025 налоговый орган обратился в суд с административным иском к ФИО1

МИФНС России № 23 по Ростовской области на момент обращения в суд с административным иском был пропущен шестимесячный срок, установленный п.4 ст.48 НК РФ, так как в принятии судебного приказа было оказано 22.02.2023, а административный иск налогового органа поступил в суд 14.04.2025. Между тем, объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленный срок.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Обращение налогового органа в суд после отказа в вынесении судебного приказа поступило с нарушением срока, установленного ст.48 НК РФ.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени и штрафов.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пункта 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года № 479-О-О).

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, не соблюдение налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд в исковом порядке является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области к ФИО1, ИНН №, о взыскании недоимки по налогам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2025 года.