Решение по делу № 2А-251/2023 от 23.03.2023

дело №2а-251/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 23 марта 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Апалькова А.В.,

при секретаре – Адамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Общественной организации «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа Ставропольского края» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (в порядке ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях»),

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа Ставропольского края» и просит признать Общественную организацию «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа Ставропольского края» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя следующим.

Административный ответчик Общественная организация «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». ДД.ММ.ГГГГ общим собранием учредителей принято решение о создании Организации. Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Организации (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Уполномоченным органом ФНС ДД.ММ.ГГГГ внесена в Единый дарственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации юридического лица при создании ОГРН №, ИНН/КПП №. Срок представления отчетности за 2019 год - ДД.ММ.ГГГГ (Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №). Организацией, в нарушение положений ст.29 Закона №82-ФЗ в установленные сроки не представлен отчет по форме ОН00З за 2019 год. Главным управлением Организации вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Предупреждение направлено в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя Организации. Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, и адресу регистрации руководителя, возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения. Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет. В установленные сроки нарушения, указанные в предупреждении, Организацией не устранены. Организацией не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов и документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН 00ДД.ММ.ГГГГ-2021 годы. В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности за 2020 год перенесен на ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Главное управление за непредставление отчетов за 2020 год вынесло Организации предупреждение об устранении нарушений и обязало руководящий орган общественного объединения устранить допущенные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Предупреждение направлено в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя Организации. Почтовое отправление, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ он же адрес регистрации руководителя, возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта). Нарушения законодательства Организацией не устранены. Также, за непредставление отчетности за 2020 год ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за непредставление или несвоевременное представление в Главное управление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Главным управлением его законной деятельности. Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - Организация признано виновным в совершении данного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. За неисполнение предупреждения Главного управления (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства). Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо Организации признано виновным в совершении данного правонарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей. Нарушения Организацией не устранены, отчетность, предусмотренная ст.19 Закона №82-ФЗ за 2020 год в Главное управление не представлена, административный штраф не оплачен. Организация в нарушение ст.29 Закона №82-ФЗ не предоставила в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения и отчет по форме №ОНОООЗ, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2021 год. В связи с требованиями п.8 и п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» применение Главным управлением к Организации мер правового реагирования не применялось. О допущенных нарушениях за не представление отчетности за 2021 год, Главным управлением Организация проинформирована (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя. Почтовое отправление возвращено почтовым отделением за истечением срока хранения. Отчетность за 2019 - 2021 год Организацией до настоящего времени не представлена, административные штрафы Организацией не оплачены. Предупреждения, вынесенные Главным управлением Организации, не были обжалованы в вышестоящий орган или суд. Связь с Организацией отсутствует.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Общественной организации «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Общественной организации «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании административного ответчика и заинтересованного лица, суд не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела, административный ответчик Общественная организация «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ была в установленном законом порядке зарегистрирована.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно абз.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом.

В соответствии с положениями ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 года №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный надзор за деятельностью общественных объединений.

Согласно п.п.1 п.19 Положения, Министерство юстиции Российской Федерации принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

В ходе текущего надзора, осуществляемого Минюстом России в рамках осуществления полномочий в деятельности Общественной организации «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» административный ответчик Общественная организация «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа Ставропольского края» с 2019 года по настоящее время не информировала Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения и отчет по форме №ОН 0003.

В соответствии с абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако, в нарушение указанных требований административным ответчиком Общественной организацией «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» не представлена в уполномоченный орган (Минюст России) информация за 2019-2021 годы, содержащая отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов и документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН 0003.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя административного ответчика Общественной организации «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» вынесено предупреждение №, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное предупреждение возвратилось.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общественная организация «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – председатель Общественной организация «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

До настоящего времени административным ответчиком указанные в предупреждении нарушения не устранены.

В соответствии с абз.2 п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адрес своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные Единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

В соответствии с абз.12 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как видно из материалов дела, административный ответчик Общественная организация «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ была в установленном законом порядке зарегистрирована, но на протяжении последних трех лет в нарушение вышеназванной нормы закона не информировала административного истца Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, о продолжении своей деятельности за 2019-2021 годы с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов и документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН 0003.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Общественную организацию «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» (ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию «Федерация дзюдо и самбо Нефтекумского городского округа <адрес>» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Апальков А.В.