Судья: Захарова А.Н. Дело № 33-26111/2023

50RS0039-01-2023-002016-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 31 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ситниковой М.И.

судей Коноваловой С.В., ФИО1,

при секретаре с/з Красовском И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ДНП «Григорово» о признании недействительным решения общего собрания,

по апелляционной жалобе ДНП «Григорово» на решение Раменского городского суда Московской области от 24 мая 2023 года

заслушав доклад судьи Коноваловой С.В.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

Истец ФИО обратилась в суд с иском к ДНП «Григорово» о признании недействительным решения общего собрания проведенного в очно-заочной форме с <данные изъяты> по <данные изъяты>, оформленные протоколом <данные изъяты>.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0010311:234, расположенного по адресу: <данные изъяты> ЖСиЭК «Григорово», <данные изъяты>, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 09.11.21 <данные изъяты>. Земельный участок находится а границах Дачного некоммерческого партнерства «Григорово», также является членом ДНП«Григорово» и членом Правления ДНП«Григорово». С 17 сентября 2022 г. по 02 октября 2022 г. было проведено общее отчетное собрание ДНП «Григорово» в очно-заочной форме. Очная часть общего отчетного собрания состоялась 17 сентября 2022 г. в Доме культуры «Строитель» (ст. Гжель), заочная часть - с 18 сентября 2022 г. по 02 октября 2022 года. Считает, что проведение общего отчетного собрания ДНП «Григорово» в очно-заочной форме с 17 сентября 2022 г. по 02 октября 2022 г. и принятие вышеуказанных решений осуществлялось с многочисленными нарушениями требований ГК РФ (глава 9.1), Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ) и положений Устава ДНП «Григорово», в том числе: допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания и очно-заочного голосования, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола; допущено проведение очного заседания общего отчетного собрания при отсутствии необходимого кворума, а также незаконный переход собрания в заочную часть с последующим принятием решений. Допущено существенное нарушение порядка уведомления о проведении общего собрания. Ни ей, ни другим членам ДНП «Григорово» и собственникам, не являющиеся членами ДНП «Григорово», уведомление с повесткой общего отчетного собрания ни по почтовым, ни по электронным адресам, ни СМС-сообщениями на телефонные номера не направлялись. Повестка общего отчетного собрания первый раз была размещена на официальном сайте ДНП «Григорово» 17.08. 2022 г. Далее она менялась два раза и была доведена до сведения через официальный сайт ДНП с нарушением установленного Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ двухнедельного срока - 8.09.2022 г. и 11.09.2022 г. Таким образом, с нарушением установленного срока уведомления были дополнительно включены в повестку общего отчетного собрания пункты 4, 9, 10, 11, 14. Это подтверждается скриншотами с официального сайта ДНП «Григорово» об уведомлениях о проведении общего с копиями повесток общего собрания (приложения 6,7,8). Кроме того, непосредственно при проведении общего отчетного собрания в повестку был включен вопрос об утверждении Положения о Ревизионной комиссии ДНП «Григорово» (пункт 3 повестки). Существенное нарушение порядка ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании. Существенное нарушение порядка проведения заседания общего собрания и голосования, так как по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6.1, 10, 17, 21 - 24 и 26 части 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ проведение заочного голосования не допускается (в т.ч. по вопросам: избрания членов правления и ревизионной комиссии; утверждения приходно-расходной сметы и принятие решения о ее исполнении; определение размера и срока внесения взносов и платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 Федерального закона, утверждение их финансово-экономического обоснования).Уставом ДНП «Григорово» (раздел 5) очно-заочное голосование не предусмотрено. Кроме того, согласно Устава ДНП «Григорово» вопросы утверждения приходно-расходной сметы, отчеты Правления и ревизионной комиссии (ревизора), не рассматриваются в форме заочного голосования. Собрание, начавшееся в очной форме, было незаконно продолжено в заочной форме в период с 18.09.2022 г. по 02.10.2022 г., о чем было размещено объявление на офицальном сайте ДНП «Григорово» и информационных стендах ДНП «Григорово» 18.09.2022 г. Рассылка данных объявлений по почтовым и электронным адресам членам ДНП «Григорово» и собственникам, не являющиеся членами ДНП «Григорово» (которые не участвовали в очном заседании), не осуществлялась. При этом в бюллетени для заочного голосования были включены вопросы повестки общего отчетного собрания, по которым согласно ч. 22 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ и Устава ДНП «Григорово» заочное голосование не допускается: пункт 2, пункт 3 (в части утверждения отчета председателя Ревизионной комиссии ДНП «Григорово» в 2021 год.), пункты 5,6,7,8,9,10,13 повестки. Соответственно по этим вопросам проводилось неправомерно заочное голосование. Даже, если бы имелось достаточно законных оснований для проведения общего отчетного собрания ДНП «Григорово» в форме очно-заочного голосования, то в силу ч. 24 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ до проведения общего собрания должна была быть проведена процедура заочного голосования, путем направления членами ДНП своих решений по вопросам повестки общего собрания в правление, а уже после этого процедура очного голосования на очном заседании собрания. Однако этот, установленный законом порядок не был соблюден, заочная часть собрания была назначена и проведена после проведения очного заседания собрания, что является недопустимым в силу указанных требований. Согласно протокола № 1 общего отчетного собрания ДНП «Григорово» в очном голосовании приняли участие 116 члена ДНП и собственника земельных участков, не являющихся членами ДНП, в заочном - 143. Подсчет результатов очно-заочного голосования был проведен с 03 октября 2022 г. по 12 октября 2022 г. При этом одновременно учитывались результаты голосования лиц, присутствовавших на очном заседании общего отчетного собрания 17.09. 2022 г., и результаты заочного голосования, полученные в период с 18.09.2022 г. по 02.10.2022 г. Ни Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ, ни Уставом ДНП «Григорово» не предусмотрено установление размера взносов для отдельных членов в зависимости от результатов их голосования. Установление взносов для отдельных членов ДНП «Григорово» в зависимости от результатов их голосования противоречит принципам равноправия при определении размеров взносов (на необходимость соблюдение которых указано в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014). Кроме того, финансово-экономического обоснование размера указанных взносов отчетным собранием ДНП «Григорово» не рассматривалось и не утверждалось. Решение о принятии в члены ДНП «Григорово» собственниковземельных участков на основании их заявлений (пункт 14 решений, пункт 11повестки) принят по вопросу, не относящемуся к компетенции общегособрания. Согласно п. 16 ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (с изменениями от 14 июля 2022 г.) прием граждан в члены товарищества относится к компетенции правления товарищества. В силу ст. 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания. Соответствующие протоколы заседания правления ДНП «Григорово» не были размещены на официальном сайте ДНП и информационных стендах. Заверенные копии этих протоколов мне по моему запросу также не были предоставлены. Незаконными решениями общего отчетного собрания ДНП«Григорово» были нарушены мои права и законные интересы, как члена ДНП, а также других членов ДНП и собственников, не являющимися членами ДНП «Григорово», в том числе на законное и обоснованное установление расходов ДНП, членских и целевых взносов, платы для собственников, не являющимися членами ДНП, с соблюдением принципа равноправия при их установлении. Это повлекло существенные неблагоприятные последствия для меня - возникновение убытков, что подтверждается документами об оплате членских и целевых взносов. Такие же неблагоприятные последствия могут быть для других членов ДНП и собственников, не являющимися членами ДНП «Григорово». Убытки будут нанесены и самому ДНП «Григорово» вследствие включения необоснованных затрат в смету расходов на содержание и ремонт имущества общего пользования.

Истец ФИО и ее представитель по доверенности ФИО полностью поддержали доводы искового заявления, исковые требования просили удовлетворить.

Ответчик ДНП «Григорово» в лице представителей по доверенности ФИО, ФИО, ФИО, ФИО в судебном заседании поддержали письменные возражения, указали, что ответчик надлежащим образом исполнил свою обязанность по уведомлению всех участников собрания. Так, на официальном сайте ответчика 17.08.2022 г. была размещена информация (истец в дальнейшем по иску не отрицает данный факт), в соответствии с которой на 03.09.2022 г. назначено проведение очередного отчетного собрания. Позиция истца о том, что при первоначальном уведомление участников общего собрания не были включены отдельные пункты в повестку не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так установлено, что 17.08.2022 ответчик на своем официальном сайте разместил информацию о дате, месте и времени проведения очередного отчетного собрания собственников и указал повестку дня, состоящую из 22 пунктов. В дальнейшем, 08.09.2022 г., ответчик опубликовал повестку общего отчетного собрания где указал, что некоторые пункты повестки были переставлены для удобства восприятия. По содержанию все пункты, указанные в первоначальной повестке от 17.08.2022 г. были рассмотрены участниками собрания. Позиция истца о том, что при проведении очередного собрания собственников было допущено нарушение равенства прав участников является необоснованной и не подтверждается представленными доказательствами. Так, протоколом общего собрания было установлено, что в очном голосовании было принято участие 116 человек, в заочном голосовании - 143 человека, что составляет 58,1 %. Следовательно кворум для принятия решения был достигнут. Решение собрания принято в рамках компетенции общего собрания, собрание организовано и проведено с соблюдением требований законодательства, наличие необходимого кворума при проведении общего собрания, надлежащее извещение о проведении собрания подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, что в совокупности с порядком его созыва и проведения, свидетельствует об отсутствии нарушений, при которых решение может быть признано недействительным; общим собранием решений, нарушающих или затрагивающих права истца, не принималось, что и явилось основанием для отказа в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО.

Третьи лица ФИО, ФИО, ФИО в судебном заседании участие не принимали, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Раменского городского суда Московской области от 24 мая 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ДНП «Григорово» подало на него апелляционную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности.

В суде апелляционной инстанции представители ДНП «Григорово» просили решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель также пояснил суду, что ему стало только недавно известно об изменении в законодательстве, регулирующем данные отношения.

ФИО, ее представитель просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты>, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 09.11.21 <данные изъяты>. Земельный участок находится а границах Дачного некоммерческого партнерства «Григорово», также является членом ДНП «Григорово» и членом Правления ДНП «Григорово».

С 17 сентября 2022 г. по 02 октября 2022 г. было проведено общее отчетное собрание ДНП «Григорово» в очно-заочной форме. Очная часть общего отчетного собрания состоялась 17 сентября 2022 г. в Доме культуры «Строитель» (ст. Гжель), заочная часть - с 18 сентября 2022 г. по 02 октября 2022 года.

Согласно протокола № 1 общего отчетного собрания ДНП «Григорово», проведенного в очно-заочной форме с 17 сентября 2022 г. по 02 ктября 2022 г., (далее - протокол №1 общего отчетного собрания ДНП «Григорово») приняты следующие решения по повестке общего отчетного собрания:

1) утвердить отчет председателя о работе Правления ДНП «Григорово» в 2021 г. и признать работу Правления «удовлетворительной» (п.2. повестки)

2) утвердить отчет об исполнении финансового плана ДНП «Григорово» за 2021 год (п.2 повестки);

3) утвердить отчет председателя Ревизионной комиссии ДНП «Григорово» за 2021 год. (п.3 повестки);

4) утвердить Положение о Ревизионной комиссии ДНП «Григорово» (п.3повестки);

5) утвердить формулу №1 расчета членского взноса для членов ДНП и платы для собственников земельных участков, не являющихся его членами, исходя из площади земельного участка (п.4 повестки);

7) организация и благоустройство на территории ДНП площадок дляспортивно игрового досуга детей разного возраста с включением расходов вчленские взносы членов ДНП и платежи собственников земельных участков,не являющихся его членами. По данному вопросу принято следующее:Жители ДНП, проголосовавшие «ПРОТИВ» в пункте 5, не участвуют врасходах по организации и благоустройству площадок для спортивно-игрового досуга детей разного возраста». Жителям ДНП, проголосовавшим«ЗА» в пункте 5 бюллетеня, бухгалтером будет начислен целевой взнос насодержание площадок для спортивно-игрового досуга детей разноговозраста, исходя из того, что в 2022 году следует внести на ее содержаниееще 100 тыс. руб. Из числа родителей выбирается ответственный поподдержанию порядка и сохранности имущества на площадках. Эта группасамостоятельно принимает необходимые решения и выполняет работы поблагоустройству площадок за счет собранных ими денежных средств (п.5повестки);

8) утвердить финансово-экономическое обоснование и смету расходов насодержание и ремонт имущества общего пользования для поддержанияинфраструктуры ДНП на 2022 год (п.6 повестки);

9) утвердить размер расходов за 2022 год на содержание общего имущества врасчете на 1 м площади земельного участка для расчета членского взноса для членов ДНП и платы для собственников земельных участков, не являющихся членами ДНП, в размере 17,82 руб. за 1 м~ (п.7 повестки);

10) утвердить срок внесения членского взноса за 2022 год для членов ДНП и платы на содержание имущества общего пользования для собственников земельных участков, не являющихся членами ДНП (с учетом оплаченных двух авансовых платежей в 2022 году в сумме 13000 рублей.) до 01.1 1.2022 - остаток расчетной суммы, (п.8 повестки);

1 1) утвердить срок авансового платежа в счет 2023 года в сумме 8000 руб. в срок до 01.02.2023 (п.9 повестки);

12)утвердить на 2022 год дополнительный целевой взнос для собственников земельных участков массивов 1, 2, 3 ДНП в размере 1625 рублей за увеличенную площадь отремонтированных дорог, (п. 10 повестки);

13) утвердить срок внесения дополнительного целевого взноса на ремонт дорог для собственников земельных участков массивов 1, 2, 3 ДНП до 01.1 1.2022 (п. 10 повестки);

14) принять в члены ДНП собственников земельных участков на основании их заявлений: ФИО, ФИО, ФИО2, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО 6/2, ФИО3., ФИО, ФИО, ФИО (п.1 1 повестки);

16) избрать в состав Правления: ФИО (п. 13 повестки);

18) избрать в состав Ревизионной комиссии: ФИО4 (п. 13 повестки);

19) премировать члена Правления ФИО по результатам работы в 2021 году в размере 20000 рублей, (п. 14 повестки).

Из протокола №1 общего отчетного собрания ДНП «Григорово», проведенного в очно-заочной форме с 17.09.2022 года по 02.10.2022 года следует, что очная часть общего отсчетного собрания состоялась 17.09.2022 года с 13 час. 15 мин. до 17 час. 10 мин.; заочная часть с 18.09.2022 года по 02.10.2022 года, прием бюллетеней заочного голосования закончился 02.10.2022 года в 18 час. 00 мин..

Согласно статье 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год (пункт 6).

Для правомочности общего собрания членов товарищества необходимо присутствие в указанном собрании более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (пункт 19).

В случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования (часть 21).

Как следует из протокола № 1 общего отчетного собрания ДНП «Григорово» количество членов ДНП на дату проведения собрания составляет 401 чел. На собрании 17 сентября 2022 г. присутствовало 115 членов ДНП и их представителей по доверенности, что составляет от общего количества членов ДНП 28,6 %, т.е. кворум для принятия решений отсутствует.

Несмотря на отсутствие кворума, собрание было начато и проведено, результаты голосования участников очного заседания были учтены при подведении общих итогов голосования. Правовое значение имеет то, что голоса, полученные на очном собрании при отсутствии кворума, не могли быть учтены ни при каких обстоятельствах, поскольку установив отсутствие кворума, собрание не могло быть начато, а тем более не могло быть проведено голосование по заявленной повестке, равным образом, начавшееся в очной форме собрание, не могло быть продолженным в заочной форме с последующим подведением итогов голосования.

Таким образом, очное собрание было проведено 17.09.2022 г. в отсутствии кворума (по данным протокола присутствовало 116 членов ДНП «Григорово» из 401); заочное голосование было проведено с 18.09.2022 г. по 02.10.2022 (по данным протокола 143 члена ДНП «Григорово» из 401) после проведения очного собрания, а не до его проведения, как предусмотрено ч.24 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ.

Заочное голосование проводилось по вопросам избрания членов правления и ревизионной комиссии, утверждения приходно-расходной сметы и принятие решения о ее исполнении, определение размера и срока внесения взносов и платы для собственников не являющимися членами ДНП, утверждение их финансово- экономического обоснования, т.е. по вопросам, по которым согласно ч.22 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ заочное голосование не допускается.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что указанным решением нарушены положения Федерального закона N 217-ФЗ, поскольку при отсутствии кворума собрания возможно принять решение по повестке собрания в форме очно-заочного голосования, а не о проведении собрания в заочной форме, при этом в силу п. 22 ст. 17 Федерального закона N 217-ФЗ не допускается заочное голосование по избранию органов товарищества, а возможна лишь очно-заочная форма голосования, а очная часть голосования проведена в отсутствие кворума.

Решение о начислении целевых взносов на содержание площадок для спортивно- игрового досуга детей разного возраста лицам, проголосовавшим «за» включение расходов на содержание этих площадок в членские взносы и платежи собственников земельных участков, не являющихся его членами, а также об освобождении от этих взносов и платежей лиц проголосовавших «против» (пункт 7 решений, пункт 5 повестки) принято в нарушение требований ч.ч.7 и 8 ст.14 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, согласнокоторым: размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества только в случаях предусмотренных уставом, если, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой; собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Между тем, Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, и Устав ДНП «Григорово» не предусматривает установление размера взносов для отдельных членов в зависимости от результатов их голосования. Установление взносов для отдельных членов ДНП «Григорово» в зависимости от результатов их голосования противоречит принципам равноправия при определении размеров взносов.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, суд надлежащим образом оценил доказательства по делу, и в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты оценки отразил в своем решении. Оснований для иной оценки выводов суда судебная коллегия не находит и соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах права.

Судебной коллегией учитывается также, что на основании Федерального закона от 14.07.2022 года № 312-ФЗ утратил силу п.23 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ранее предусматривающий, что в случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 24 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования. Однако собрание было проведено уже после вступления в силу указанных изменений, в связи с чем проведение собрания в указанном порядке противоречило нормам законодательства.

Судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, и сводятся к переоценке добытых судом доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, надлежащая оценка которым дана в решении суда, также не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели бы правовое значение для разрешения спора, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают их.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Раменского городского суда Московской области от 24 мая 2023 года – оставить без изменения,

апелляционную жалобу ДНП «Григорово» - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи