К делу № 2-1367/2023 23RS0014-01-2021-003781-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 17 марта 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Майстер Л.В.,

при секретаре Отмаховой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новотитаровского сельского поселения МО Динской район к ФИО1 НикО.чу о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Новотитаровского сельского поселения МО Динской район обратился в суд с иском к ответчику о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, в котором просит суд признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящееся в собственности у ФИО1 НикО.ча самовольной постройкой; обязать ФИО1 НикО.ча осуществить снос объекта самовольного строительства - двухэтажный объект индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Администрацией Новотитаровского сельского поселения Динского района (далее администрация) установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, земельный участок частично огорожен забором, доступ имеется. На земельном участке расположен двухэтажный объект индивидуального жилищного строительства, материал стен-кирпич, объект расположен без отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а и на расстоянии менее 6 м от индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке. Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданного уполномоченным органом местного самоуправления, согласно положению части 13 статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, дает ему право осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления им уведомления о планируемом строительстве. Согласно поступившей информации из администрации муниципального образования Динской район, разрешительная документация на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует. На основании изложенного объект капитального строительства имеет признаки самовольной постройки, а именно нарушены нормы ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части возведения объекта капитального строительства без разрешительных документов и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которого исковые требования поддерживает.

Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, предоставили суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, просили суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

В порядке ст.ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится вопрос, предусмотренный пунктом 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями) части 1 статьи 14 ФЗ № 131- ФЗ).

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующие действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство,. реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Судом установлено, что из отдела земельного контроля управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район в адрес администрации Новотитаровского Динского сельского поселения Динского района поступили документы для обращения в судебные инстанции в порядке, установленном ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ с целью обязания собственника земельного участка с кадастровым номером № демонтировать объект самовольного строительства возведенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Администрацией Новотитаровского сельского поселения <адрес> (далее администрация) установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 НикО.чу, государственная регистрация права № от 23.06.2005 г. Земельный участок имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Площадь земельного участка 968 кв. м. Категория земель «земли населенных пунктов». Ограничения и обременения земельного участка: отсутствуют.

Согласно генеральному плану Новотитаровского сельского поселения Динского района (далее - Генеральный план), утвержденному решением Совета Новотитаровского сельского поселения Динского района от 19.12.2012 г. № 212-40/02 (в редакции Совета Новотитаровского сельского поселения Динского района от 23.12.2015 г. № 57-15/03 и в редакции Совета муниципального образования Динской район от 15.09.2017 г. № 287-28/3, от 30.10.2019 г. № 578-65/3 и от 21.04.2021 г. № 126-12/4) указанный земельный участок расположен на территории индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками.

Согласно карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения Динского района (далее - Правила землепользования и застройки), утвержденных решением Совета Новотитаровского сельского поселения Динского района от 27.11.2013 г. № 266-55/02 (в редакции Совета Новотитаровского сельского поселения Динского района от 23.12.2015 № 58- 15/03, в редакции Совета муниципального образования Динской район от 30.11.2016 № 180-17/3, от 15.09.2017 г. № 286-28/3, от 25.12.2019 г. № 607-68/3, от 25.03.2020 г. № 663-73/3 и от 21.04.2021 г. № 12 7-12/4) указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы).

Из акта осмотра следует, что в ходе визуального обследования установлено: земельный участок частично огорожен забором. Доступ имеется. На земельном участке расположен двухэтажный объект индивидуального жилищного строительства. Материал стен-кирпич. Объект расположен без отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а и на расстоянии менее 6 м от индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке.

Согласно поступившей информации из администрации муниципального образования Динской район, разрешительная документация на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

Согласно заключению №05-02-23 от 18.02.2023 г. жилой дом, общей площадью 117,90 кв.м., этажность 2, КН № соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, антисейсмических норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям. Имеет техническое состояние основных строительных конструкций, соответствующее исправному состоянию, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. В целом конструкции и существующие условия состояния, рассматриваемого объекта, отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям и нормативный уровень технического состояния жилого дома, соответствует требованиям нормативных документов, отвечает предъявляемым эксплуатационным характеристикам и требованиям надёжности и безопасности, что не составляет угрозу для жизни и безопасности людей.

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при том никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что оно выполнено квалифицированным экспертом, соответствует требованиям Федерального закона РФ №73-ФЗ от 31.05.2001г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», его объективность и достоверность сомнений не вызывает. Оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство не имеется.

Требование об устранении нарушения принадлежащего истцу права должно быть, помимо его обоснованности, направлено на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов участников спорного правоотношения.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г., разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что при строительстве спорного объектав недвижимости существенных нарушений строительных, градостроительных, противопожарных и других норм и правил в области землеустройства и строительства допущено не было. Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка: спорный объект расположен в границах земельного участка, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Наличия неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, в ходе судебного разбирательства не установлено. При таких обстоятельствах исковые требования администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку сохранение объекта капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Новотитаровского сельского поселения МО Динской район к ФИО1 НикО.чу о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Майстер Л.В.