Дело № 5-63/2025

59RS0028-01-2025-000969-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2025 года город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Горбунова С.И.,

при секретаре судебного заседания Савиных А.Г.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Ш.Л.П.

индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 34 мин. до 15 час. 00 мин. ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в сфере общественного питания - павильоне «Настоящая пекарня» по адресу: <адрес> допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, а именно:

В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; статьи 11, п.1 статьи 17, ст. 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - не обеспечила оборудование предприятия общественного питания системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, при этом осуществляя деятельность в сфере общественного питания в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Так, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 34 мин. до 15 час. 00 мин. в павильоне осуществляется приготовление напитков (кофе, чая), реализация готовой кулинарной продукции. Привоз готовой продукции осуществлялся ежедневно штатным сотрудником - курьером ИП ФИО1 из пекарни по адресу: <адрес>. Ассортимент реализуемой продукции: кулинарная мучная продукция с начинками, хлеб и хлебобулочные изделия, напитки (кофе, чай, безалкогольные напитки). На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования 27.03.2025г. с 14:34 до 15:00 реализовались: хот-дог дачный, закрытая пицца с курицей, хачапури по-аджарски, чикенбургер, ягодное лукошко с вишней, сочень шоколад-творог, улитка с творогом, багет различных видов, хлеб различных видов, зерновой кофе из кофемашины различных видов, чай, безалкогольные напитки. В тоже время павильон «Настоящая пекарня» не оборудован системами водоснабжения, канализацией. В зоне для персонала имеется раковина с рукомойником, слив грязной воды осуществляется в ведро, находящееся под рукомойником. Автономные системы водоснабжения, водоотведения в павильоне и оборудование для обеспечения горячего водоснабжения также отсутствуют.

В нарушение п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; статьи 11, п.1 статьи 17, п.п. 1, 3 статьи 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - допустила работу предприятия общественного питания без туалета для персонала и посетителей. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования в павильоне «Настоящая пекарня» отсутствует туалет для персонала и посетителей.

В нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; статьи 11, п.1 статьи 17, п.п. 1, 3 статьи 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - не обеспечила предприятие общественного питания моечным оборудованием необходимым для осуществлении технологического процесса для приготовления пищи. Так, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования, отсутствуют условия для обработки кофемашины, инвентаря (щипцов для подачи готовой продукции). Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персонала - в зоне для персонала имеется только раковина с рукомойником, слив грязной воды осуществляется в ведро, находящееся под рукомойником.

В нарушение п. 1.5, п. 98 Приложения № СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; статьи 11, п.1 статьи 17, п.п. 1, 3 статьи 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - не обеспечила наличие на предприятии общественного питания холодильного оборудования, предназначенного для хранения готовой кулинарной продукции. Так, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования, кулинарная мучная продукции с начинками хранится вне холодильного оборудования из-за его отсутствия.

В нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пп. 58, 62, 61, 74 СанПин 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статьи 11, п.1 статьи 17, п.п. 1, 3 статьи 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - допустила к работе на предприятии сотрудника без пройденного медицинского осмотра, прохождения вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Так, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования, не представлена личная медицинская книжка на курьера ИП ФИО1, в силу чего не представляется возможным оценить прохождение вышеуказанных процедур курьером.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела факт выявленных нарушений не оспаривала, вину признала, пояснила, что ею предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений. Так, курьер, перевозивший продукцию в павильон, уволен, из павильона будут убраны стулья и столы, реализация чая и кофе прекратится, будет осуществляться только розничная торговля продуктами питания в виде готовой продукции, которая будет помещаться в имеющийся в павильоне холодильник для напитков, с ИП ФИО2 проводится договоренность относительно допуска в туалет сотрудников павильона, которая в последующем будет достигнута в письменном виде. Вода подвозится ежедневно от постоянного поставщика, также возможно оборудование автономной канализации с ежедневным вывозом емкости с отходами. В последующем планируется переезд в другое место, оборудованное всем необходимым для осуществления работы точки общественного питания.

Представитель Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Ш.Л.П. в суде пояснила, что настаивает на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности в связи с допущенными нарушениями, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, при предложенном ИП ФИО1 устранении вышеизложенных нарушений последняя сможет осуществлять деятельность в виде розничной торговли готовой продукции.

Заслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, обеспечивают положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60833):

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9. правил).

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п. 2.15 правил).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21. правил).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2. правил).

В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук (п. 3.7. правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2003г. № введены в действие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

В определенном законодательством Российской Федерации порядке на пищевые продукты, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается и ими приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем утрачиваются пригодность для использования по назначению, устанавливаются сроки годности. Продукты, которые при соблюдении установленных правил хранения не нуждаются в специальных температурных режимах хранения, следует считать нескоропортящимися. Продукты, требующие для обеспечения безопасности специальных температурных и/или иных режимов и правил, без обеспечения которых они могут привести к вреду для здоровья человека, следует считать скоропортящимися и особо скоропортящимися продуктами, которые подлежат хранению в условиях холода и предназначены для краткосрочной реализации (п. 1.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Согласно п.п. 97, 98 Приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ условия хранения чебуреков, беляшей, пирожков жареных, печёных, кулебяк, расстегаев с начинками; ватрушек, сочников, пирогов полуоткрытых из дрожжевого теста с творогом повидлом и фруктовыми начинками определены при температуре 4±2 °С в течении 24 час.

В соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования) (п.58); работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п.61); данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.62); в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней, пропаганды здорового образа жизни должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан (п.74).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет деятельность в сфере общественного питания в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

При рассмотрении административных материалов проверки, направленных из Лысьвенской городской прокуратуры Пермского края (Решение о проведении проверки № от 26.03.2025г.; «Требование о выделении специалистов» Прокуратуры Пермского края исх.№ от 21.03.2025г.; письмо о направлении материалов проверки для принятия мер реагирования из Лысьвенской городской прокуратуры исх.№ от 31.03.2025г.), в соответствии со ст. ст. 3.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ и п. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности в сфере общественного питания.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 34 мин. до 15 час. 00 мин. проверки Лысьвенской городской прокуратурой в отношении ИП ФИО1, в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ст. 11, ст.17, ст.39 Закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.9, 2.15, 2.21, 3.2, 3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 1.5, п.98 Приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», пп. 58, 61, 62, 74 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и установления временного запрета деятельности павильона «<данные изъяты>».

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого ей административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности павильона «<данные изъяты>» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №; договором аренды нестационарного объекта (павильона) от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1.

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО1 приняла все зависящие от нее меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, в материалах дела отсутствуют. Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований суду также не представлено.

Таким образом, вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения следует считать установленной, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что предпринимаются исчерпывающие меры для устранения нарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, следует считать признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, не установлено. Правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые.

Административные правонарушения в области санитарно-эпидемиологическое благополучие населения представляют особую опасность для окружающих и в силу состава административного правонарушения содержат существенное нарушение охраняемых общественных отношений. Предметом совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения является здоровье граждан, охрана которого предусмотрена ст. 41 Конституции Российской Федерации, что свидетельствует о грубом характере правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, с учетом наличия смягчающего и при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая, что в результате совершенного правонарушения не наступили неблагоприятные последствия, запланированы мероприятия по устранения всех нарушений, учитывая характер деятельности предпринимателя, продолжение которой без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований может создать условия для возможных негативных последствий для жизни или здоровья граждан, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде приостановления деятельности на срок, необходимый для полного устранения выявленных нарушений.

Назначение иного вида наказания не обеспечит достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 11 (одиннадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. В срок наказания зачесть период временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 15-00 час.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю, что в силу ч. 3 ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья