Дело № 2-368/2023 (2-3039/2022) КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2022-004896-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием помощника прокурора ФИО3,

представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 <адрес>» ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика Администрации Беловского городского округа ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области 20 января 2023 года

дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 <адрес>» и Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лицобратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 <адрес>» и Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья <данные изъяты>, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Государственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие «ГОСТ 2316699» Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99), принятый ДД.ММ.ГГГГ Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Согласно п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок.

Этот пункт стандартов введен с ДД.ММ.ГГГГ. В силу положений раздела 1 данного стандарта, он распространяется на оконные блоки из древесины,пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Требования стандарта являются обязательными.

В ходе проверки прокуратурой города установлено, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений образовательной организации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 <адрес>», отсутствуют и требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков.

В соответствии с пп.3, 13 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в числе прочего, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Вместе с тем, собственник, в силу ст.210 Гражданского кодекса РФ, несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальныхобразовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Установлено, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые вышеуказанной образовательной организацией, не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания <данные изъяты> в соответствии с установленными нормами.

В свою очередь, бездействие Администрации Беловского городского округа создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, ущемляет их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательных организациях, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них детей.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города по вышеуказанным фактам в адрес главы Беловского городского округа было внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления получен ответ, о том, что указанные нарушения действующего законодательства в обозначенной сфере планируется устранить в ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения воспитания <данные изъяты> не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Право на обращение прокурора в суд с иском предусмотрено ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 <адрес>» обязанность провести работы по оборудованию в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 <адрес>» оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Администрацию Беловского городского округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работпо оборудованию в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 <адрес>» оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить ответчикам срок совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала, при этом подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 <адрес>» ФИО4 и представитель ответчика Администрации Беловского городского округа ФИО5 исковые требования признали в полном объеме, им разъяснены последствия признания иска.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ходе судебного заседания представителиответчиков исковые требования признали добровольно в полном объеме, данные сведения занесены в протокол судебного заседания. Оснований для отказа в принятии признания иска у суда не имеется, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому принимается судом.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 <адрес>» провести работы по оборудованию в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 <адрес>» оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию Беловского городского округа профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2 <адрес>» оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствиис требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчикам срок совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов