Дело № 2-109/2023

(№ 2-3077/2022)

УИД 26RS0030-01-2022-004078-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

11 января 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Дышековой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края в порядке заочного производства без использования средств аудио-фиксации, гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о признании незаконным внесение сведений о праве собственности,

установил:

Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании незаконным внесение сведений о праве собственности.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании заявки № от ДД.ММ.ГГГГ, направленной Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края с ГБУ <адрес> «<адрес>» был заключен договор подряда №-ИЮ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ГБУ <адрес> «<адрес>имущество» приняло на себя обязательство по проведению кадастровых работ в отношении объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> подготовкой технического плана. В ходе проведения комплекса кадастровых работ было установлено, что <адрес> имеет признаки реконструкции в результате пристройки. В соответствии с действующим законодательством для проведения реконструкции МКД необходимы соответствующие разрешительные документы. Так же в ходе камеральных работ, проводимых ГБУ <адрес> «<адрес>имущество» выявлено, что сведения о вышеуказанной квартире внесены в ЕГРН на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером, и имеют характеристики индивидуального жилого дома с кадастровым номером №. В связи с тем, что имеется пересечения указанной квартиры с многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, дальнейшее выполнение комплекса кадастровых работ не представляется возможным. При этом разрешения на переустройство жилого помещения – квартиры ответчиком получено не было. Впоследствии истцу стало известно, что ФИО4 не просто увеличила площадью своей квартиры, реконструировав ее, но и получила новое свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом. Истец полагает, что ответчиком незаконно произведено присоединение жилого пространства в границах <адрес>, работы по реконструкции осуществлены с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в результате чего создана реальная угроза жизни и здоровью собственников помещений в доме. Поскольку присоединение части жилого пространства к квартире является реконструкцией части объекта капитального строительства (помещения и части жилого объекта), а решение о внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости было принято в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полагает, что данное решение принято в нарушение п. 10 ст. 55 ГрК РФ и является незаконным. Регистрация площади жилого помещения 87,5 кв.м. с изменением внешних границ помещения, изменения назначения с многоквартирного дома на жилой дом, является в своей совокупности реконструкцией квартиры в жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Россреестр по <адрес>) осуществление государственного кадастрового учета жилого дома к многоквартирному жилому дому произведено в отсутствие разрешения на строительство и акта о вводе реконструированного жилого помещения в эксплуатацию. Решение Росреестра по <адрес> не соответствуют требованиям действующего законодательства. ФИО2, обратившись в регистрирующий орган и предоставляя документацию, как и специалист Росреестра по <адрес> должны были руководствоваться положениями Градостроительного кодекса РФ.

Просили суд признать незаконным внесение сведений о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>; указать, что решение суда является основанием для погашения записи о внесении изменений в ЕГРП о праве собственности за ФИО2 об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

Представитель истца Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительности своей неявки суду не представила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства и градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленном настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Увеличение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Судом в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании заявки № от ДД.ММ.ГГГГ, направленной Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края с ГБУ <адрес> «<адрес>» был заключен договор подряда №-ИЮ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ГБУ <адрес> «<адрес>имущество» приняло на себя обязательство по проведению кадастровых работ в отношении объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> подготовкой технического плана.

В ходе проведения комплекса кадастровых работ было установлено, что <адрес> имеет признаки реконструкции в результате пристройки.

Согласно выписки ИЗ ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером 26:29:050403:1225, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

В ходе камеральных работ, проводимых ГБУ <адрес> «<адрес>» выявлено, что сведения о вышеуказанной квартире внесены в ЕГРН на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером, и имеют характеристики индивидуального жилого дома.

В связи с тем, что имеется пересечения <адрес> многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, дальнейшее выполнение комплекса кадастровых работ не представлялось возможным. При этом разрешения на переустройство жилого помещения – квартиры ответчиком получено не было. Впоследствии истцу стало известно, что ФИО2 не только увеличила площадью своей квартиры, реконструировав ее, но и получила новое свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч.ч. 2-5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно п. 15 Приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», при внесении изменений (дополнений) в записи кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость в данных об изменениях (дополнениях) указываются в том числе сведения о документах, послуживших основанием для внесения изменений (дополнений) в объеме сведений, предусмотренных пунктом 55 Порядка.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно ст. 2, ч.1 ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ, заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно п. 10 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Закона, согласно которой государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права может быть приостановлена по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что регистрация площади жилого помещения 87,5 кв.м. с изменением внешних границ помещения, изменения назначения с квартиры на жилой дом, является в своей совокупности реконструкцией квартиры в жилой дом.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Решением Росреестра по Ставропольскому краю осуществление государственного кадастрового учета жилого дома к многоквартирному жилому дому произведено в отсутствие разрешения на строительство и акта о вводе реконструированного жилого помещения в эксплуатацию. Таким образом, решение Росреестра по Ставропольскому краю не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, обратившись в регистрирующий орган и предоставляя документацию, как и специалист Росреестра по Ставропольскому краю должны были руководствоваться положениями Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ взысканию с ФИО2 в доход бюджета Предгорного муниципального округа Ставропольского края подлежит государственная пошлина, от уплаты которой истец Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края было освобождено при подаче искового заявления в силу закона, что составляет 300 руб. за требование неимущественного характера.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края к ФИО2 о признании незаконным внесение сведений о праве собственности удовлетворить.

Признать незаконным внесение сведений о праве собственности №1 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 об объекте недвижимости с кадастровым номером 26:29:050403:1225, расположенным по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для погашения записи о внесении изменений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о праве собственности за ФИО2 об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Предгорного муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении предусмотренного частью второй статьи 237 настоящего Кодекса срока на его обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда в порядке, установленном частью первой статьи 237 настоящего Кодекса, и отказа в удовлетворении этого заявления заочное решение, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке, вступает в законную силу по истечении срока на его апелляционное обжалование, а в случае обжалования в апелляционном порядке заочное решение суда вступает в законную силу после рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции, если оно не было отменено.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.

Судья Ю.Н. Дышекова