Постановление по делу № 5-19/2023 от 27.02.2023

Дело № 5-19/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2023 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Неустроева А.В., при секретаре Хвостиковой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мирненская средняя общеобразовательная школа» ..., юридический адрес: 659773, ..., ИНН ..., ОГРН ..., предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 января 2023 года, 23.12.2022 года в 10 час. 40 мин. (время указано согласно акта постоянного рейда от 23.12.2022) по адресу: 658200, ..., которое пересечено в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда от 30.11.2022 ), на основании приказа от 09.07.2021 №ВБ-667 ФС «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС» при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований и нормативно-правовых актов на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте в процессе эксплуатации автобуса марки государственный регистрационный знак , (максимальная масса 3500 кг.), категории М 2, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1 Приложения . Технического регламента Таможенного союза ТР «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г.№877), принадлежащего МБОУ «Мирненская СОШ» (лицензия № от 24.07.2019, сроком действия бессрочно) под управлением водителя ФИО1 без путевого листа, осуществляющего перевозку пассажиров, не связанной с извлечением прибыли по маршруту «...», с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктом «г,д, н» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» далее по тексту – «Положение », а именно: в нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; статьи 6Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020г. «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» - далее по тексту «Приказ » МБОУ «Мирненская СОШ» осуществляющая перевозку пассажиров автобусом , регистрационный знак по маршруту «... – ...», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке выданного 23.12.2022.

В нарушение подпункта «н» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» пункта 4,16 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»; ст. 20,23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» МБОУ «Мирненская СОШ» осуществляющее перевозку пассажиров автобусом марки , государственный регистрационный знак , по маршруту «...», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке выданного 23.12.222 г., с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра проводящейся водителю, а именно отсутствует предрейсовый медицинский осмотр приводящийся в течении всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, не представлены документы подтверждающие прохождение предрейсового медицинского осмотра перед выездом на линию 23.12.2022 водителем ФИО1

В материалах административного дела имеется путевой лист за 26.12.2022, данный факт подтверждает формальное прохождение предрейсового медицинского осмотра водителя и свидетельствует о выдаче бланков путевых листов заблаговременно, имеет смысл полагать об отсутствии контроля со стороны юридического лица МБОУ «Мирненская СОШ».

В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 9 приказа Минтранса РФ от 30.04.2021 №145 «Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; приказа Минтранса РФ от 15.01.2021 № 9 «Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» пункта 4,16 Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 № 368 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» МБОУ «Мирненнская СОШ» осуществляющее перевозку пассажиров автобусом марки ГАЗ 322171,государственный регистрационный знак АР 482 22, по маршруту «... – ...», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке выданного 23.12.2022, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правововму регулированию в сфере транспорта, а именно в путевом листе за 26.12.2022, отсутствует отметка «выпуск на линию разрешен» при проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, проставляющаяся, должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств. Также на путевом листе за 26.12.2022 заблаговременно стоит отметка о возвращении автобуса марки , государственный регистрационный знак проставленная должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств ФИО2

В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616» Постановления Правительства РФ от 22.12.2020№ 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» МБОУ «Мирненская СОШ» осуществляющее перевозку пассажиров автобусом марки , государственный регистрационный знак , по маршруту «... – ...», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке за 23.12.2022, без передачи информации аппаратурой спутниковой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № 2216.

Нарушение, указанное в пункте № 2,3 и 4 настоящего протокола согласно подпункта «д,н» пункта 39 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в совокупности с пунктом 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Действия юридического лица МБОУ «Мирненская СОШ» квалифицированы по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Законный представитель МБОУ «Мирненская СОШ»...- директор ФИО3. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Зазитник МБОУ «Мирненская СОШ» ... – ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признала частично, пояснила, что согласно пояснений работника ответственного за выдачу путевых листов, водителю школьного автобуса 22 декабря 2022 был выдан путевой лист № 209 для осуществления поездки в г. Рубцовск в ней указаны следующие данные: дата (23 декабря 2022 года); организация: «Раздольненская СОШ» филиал МБОУ Мирненская СОШ»; марка автобуса: марки ГАЗ 322171; государственный регистрационный знак: АР 482 22; водитель: ФИО1; удостоверение ; класс: 1; в графе «Работа водителя и автобуса, показания спидометра»: 88782; в графе «Движение горючего, остаток при выезде, л»: 119,045; в графе «Маршрут движения» указан: Раздольное - Рубцовск, Рубцовск-Раздольное, о чем в журнале учета движения путевых листов произведена запись, водитель поставил свою подпись удостоверяющую получение путевого листа.

Таким образом, при осуществлении выезда 23 декабря 2022 года водителю был выдан путевой лист с датой «23 декабря 2022 года» со всеми необходимыми отметками, а именно механика и медицинского работника. При проведении осмотра транспортного средства государственному инспектору водителем был предоставлен ошибочный путевой лист, что подтверждается пояснительной водителя. За отсутствие путевого листа при перевозке детей 23 декабря 2022 года, транспортным средством марки ГАЗ 322171, государственный регистрационный знак АР 482 22 и за ненадлежащее неисполнение своих должностных обязанностей, водителю МБОУ «Мирненская СОШ» - ФИО1 объявлен выговор.

Также в настоящий момент утверждена новая форма путевого листа в строгом соответствии с Приказом Минтранса России от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

Кроме того, КГБУЗ «... больница в ...» оказывает МБОУ «Мирненская СОШ» услуги по организации и проведению медицинских осмотров водителей, что подтверждается договором, заключённый между КГБУЗ «... больница в ...» и МБОУ «Мирненская СОШ». Согласно предмета договора КГБУЗ «... больница в ...» обязуется оказывать медицинские услуги по организации и проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Данная услуга оказывается, что подтверждается Актом выполненных работ.

Согласно приказа МБОУ «Мирненская СОШ» от 03.09.2018 № 66-1 «Об организации бесперебойной работы школьного маршрута» ответственным за предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителя назначена фельдшер Мирненской врачебной амбулатории КГБУЗ «... больница ...». Ответственному фельдшеру поручено проводить предрейсовый и послерейсовый осмотр водителя с регистрацией в специальном журнале.

Также согласно приказа МБОУ «Мирненская СОШ» от 03.09.2018 № 66-1 «Об организации бесперебойной работы школьного маршрута» ответственным за выпуск на линию назначен ФИО2- механика МБОУ «Мирненская СОШ».

Ответственному за выпуск на линию ФИО2 поручено осуществлять выпуск на линию автобуса согласно графика, осуществлять контроль за техническим состоянием автобуса, проводить предрейсовый инструктаж с водителем, проверять наличие документов.

Также согласно приказа от 24.10.2019 № 133 в школе ответственным за безопасность дорожного движения при перевозке обучающихся школьным автобусом в МБОУ «Мирненская СОШ» назначен инженер по безопасности дорожного движения ФИО2.

Кроме того, автобус марки , государственный регистрационный знак на момент проверки не был оборудован аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОНАСС/GPS, однако МБОУ «Мирненская СОШ» предпринимались меры по перезаключению договора на 2022 год для функционирования ГЛОНАСС/GPS. Предоставленный акционерным обществом «ГЛОНАСС», в лице представителя общества с ограниченной ответственностью «М2М телематика-Алтай» проект Договора возмездного оказания услуг от 15 марта 2022 года № 22-2да-009-048 был заполнен, подписан и отправлен в адрес ООО «М2М телематика-Алтай». Согласно пояснений ООО «М2М телематика-Алтай» проект договора был ими получен и направлен в акционерное общество «ГЛОНАСС».

В настоящий момент для функционирования ГЛОНАСС/GPS в 2023 году заключен договор возмездного оказания услуг № 210009798082 от 20.01.2023 между акционерным общество «ГЛОНАСС», в лице представителя общества ООО «М2М телематика-Алтай» и МБОУ «Мирненская СОШ».

Таким образом нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" произошли не по вине МБОУ «Мирненская СОШ». Директором были предприняты исчерпывающие меры к устранению нарушения и в настоящий момент нарушения устранены в полном объеме. Кроме того, за допущенные нарушения водитель МБОУ «Мирненская СОШ», привлечён к дисциплинарной ответственности.

Просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, также пояснила, что МБОУ «Мирненская СОШ» является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета по бюджетной смете. В бюджетной смете средства на оплату штрафа не предусмотрены. В настоящий момент на лицевом счете МБОУ «Мирненская СОШ» находятся средства на оплату заработной платы и средства на питание детей, что подтверждается выпиской из лицевого счета учреждения. Данные денежные средства являются целевыми и не могут быть использованы на оплату штрафа.

В случае невозможности применения административного наказания в виде предупреждения, просил применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, поскольку денежные средства на уплату штрафа у учреждения отсутствуют.

Должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу государственный инспектор ФИО5. представитель МТУ Ространснадзора по СФО в судебном заседании участия не принимали извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Мирненская СОШ» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от 24.07.2019 №АН-22-001331.

23.12.2022 должностным лицом Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора на основании решения о проведении постоянного рейда государственным инспектором МТУ Ространснадзора по СФО от 30.11.2022 № 58 в отношении МБОУ «Мирненская СОШ» проведена проверка соблюдения указанным юридическим лицом обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.

В рамках рейда выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которые зафиксированы в акте постоянного рейда № 905 от 23.12.2022.

25 января 2023 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по СФО ФИО5 в отношении МБОУ «Мирненская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу юридическим лицом допущены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: в нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; Приказа Минтранса РФ № 368 от 11.09.2020 г. «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» - далее по тексту «Приказ » МБОУ «Мирненская СОШ» осуществляющая перевозку пассажиров автобусом , регистрационный знак по маршруту «... – ...», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке выданного 23.12.2022.

В нарушение подпункта «н» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» пункта 4,16 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»; ст. 20,23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» МБОУ «Мирненская СОШ» осуществляющее перевозку пассажиров автобусом марки , государственный регистрационный знак , по маршруту «...», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке выданного 23.12.222 г., с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра проводящейся водителю, а именно отсутствует предрейсовый медицинский осмотр приводящийся в течении всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, не представлены документы подтверждающие прохождение предрейсового медицинского осмотра перед выездом на линию 23.12.2022 водителем ФИО1

В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 9 приказа Минтранса РФ от 30.04.2021 №145 «Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; приказа Минтранса РФ от 15.01.2021 № 9 «Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспртных средств» пункта 4,16 Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 № 368 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» МБОУ «Мирненнская СОШ» осуществляющее перевозку пассажиров автобусом марки ,государственный регистрационный знак АР 482 22, по маршруту «... – ...», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке выданного 23.12.2022, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере транспорта, а именно в путевом листе за 26.12.2022, отсутствует отметка «выпуск на линию разрешен» при проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, проставляющаяся, должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств. Также на путевом листе за 26.12.2022 заблаговременно стоит отметка о возвращении автобуса марки , государственный регистрационный знак проставленная должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств ФИО2

В нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616» Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2. М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» МБОУ «Мирненская СОШ» осуществляющее перевозку пассажиров автобусом марки , государственный регистрационный знак , по маршруту «... – ...», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке за 23.12.2022, без передачи информации аппаратурой спутниковой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. .

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

протоколом от 25.01.2023 года об административном правонарушении;

решением от 30.11.2022 года о проведении постоянного рейда;

протоколом осмотра транспортного средства от 23.12.2022 года,

протоколом инструментального обследования от 23.12.2022 года,

актом постоянного рейда от 23.12.2022 года, в ходе которого выявлены указанные нарушения с приложением фототаблицы;

объяснением ФИО1

свидетельством о регистрации 99 04 974167;

путевым листом от 26.12.2022;

скриншотами,

выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель МБОУ «Мирненская СОШ» ... не присутствовал, извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в судебное заседание защитником МБОУ «Мирненская СОШ» представлен путевой лист от 23.12.2022 № 209, заполненный в установленном порядке. Сведения о выдаче путевого листа также имеется в журнале учета движения путевых листов.

Из объяснительной записки, данной МБОУ «Мирненская СОШ» водителем ФИО1 следует, что при проверке документов работником автотранспортной инспекции он ошибочно предоставил не тот документ. За ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей последний привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Таким образом, судья приходит к выводу, что автобус марки ГАЗ 322171, государственный регистрационный знак АР48222, (максимальная масса 3500 кг.), категории М 2, принадлежащий МБОУ «Мирненская СОШ» под управлением водителя ФИО1, 23.12.2022 в 10 час. 40 мин., двигался по маршруту «...» с путевым листом, заполненным в установленном порядке, выданном 23.12.2022.

Из объема вмененного правонарушения подлежит исключению нарушение подпункта «г» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020г. «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» МБОУ «Мирненская СОШ» осуществляющая перевозку пассажиров автобусом , регистрационный знак по маршруту «... – ...», под управлением водителя ФИО1 без путевого листа заполненного в установленном порядке выданного 23.12.2022;

подпункта «н» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» пункта 4,16 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»; ст. 20,23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» о нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителем ФИО1;

подпункта «д» пункта 8 раздела III «Положения 1616»; ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 9 приказа Минтранса РФ от 30.04.2021 №145 «Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; приказа Минтранса РФ от 15.01.2021 № 9 «Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» пункта 4,16 Приказа Минтранса РФ от 11.09.2020 № 368 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» о нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правововму регулированию в сфере транспорта.

Кроме того, обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии).

В соответствии с примечанием к части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно пп. «г» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

Согласно пп. «н» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п.п. «д» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Вместе с тем ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных материалах дела не содержится сведений о том, что невыполнение указанных лицензионных требований МБОУ «Мирненская СОШ» повлекло наступление последствий, перечисленных в части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и в чем именно эти последствия выразились. Не указаны такие сведения должностным лицом и при рассмотрении дела, поскольку реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным не возникла. Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие в действиях МБОУ «Мирненская СОШ», грубого нарушения лицензионных требований, в деле не имеется.

Из разъяснений в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия МБОУ «Мирненская СОШ» в лице директора ФИО3, выразившиеся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), подлежат переквалификации с части 3 на часть 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное МБОУ «Мирненская СОШ» административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Исследовав и оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, с учетом целей административного наказания, находит целесообразным и достаточным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мирненская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья А.В. Неустроева