№ 2а-1039/2023
64RS0047-01-2023-000594-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре Курбанове Р.Д.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ» к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным действий, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ» (далее по тексту - ООО «Агентство правовой помощи «Ключ») обратилось в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными действия административного ответчика, выразившееся в прекращении удержаний из пенсии должника и неправомерном возврате в адрес административного истца исполнительного документа – судебного приказа №2-2937/2022 от 12.09.2022 года в отношении ФИО2; возложении обязанности на должностных лиц ОСФР по Саратовской области возобновить удержание по исполнительному документы №2-2937/2022 от 12.09.2022 года и истребовать у взыскателя оригинал исполнительного документа. Требования мотивированы тем, что 17.01.2023 года административным истцом в адрес ОСФР по Саратовской области на принудительное исполнение на основании ст.ст. 9,98 и 2 ст. 99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» направлен судебный приказ №2-29/37/2022 от 12.09.2022 года о взыскании с ФИО2, <дата> г.р. в пользу ООО «Агентства правовой помощи «Ключ» задолженности по договору займа в размере 53 798 руб. 42 коп. Взыскание по указанному исполнительному документу не производилось. 20.02.2023 года в адрес административного истца поступило информационное письмо №2681 23/38-06-04 от 08.02.2023 года с приложением оригинала исполнительного документа, основанием для возврата послужило постановление судебного –пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для гражданина в соответствии с ФЗ №229. Административный истец с указанными действиями не согласен, указывает, что согласно ст. 69 п. 5.1 ФЗ №229 обязательным условием для подачи заявления о сохранении ежемесячных доходов в размере прожиточного минимума является наличии исполнительного производства, что послужило основанием для подачи настоящего административного иска.
Представители административного истца в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили дело рассмотреть без их участия.
Представитель административного ответчика в судебном заседании поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляло, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся представителя административного истца и заинтересованное лица.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов заявителя.
По смыслу закона оспариваемое бездействие органа государственной власти может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов, виды которых предусмотрены частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), в числе которых судебные приказы и постановления судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст. 9 Закона №229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-Ф3 «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» статья 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» была дополнена частями 5.1 и 5.2.
Согласно ч. 5.1 ст. 69 Закона №229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
Судом установлено, что ФИО2, <дата> г.р., СНИЛС: <данные изъяты>, является получателем страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД). Размер пенсии на 01.03.2023 составляет 10564,79 руб., размер ФСД- 736,75 руб.
На январь 2023 года из пенсии ФИО2, производились удержания по постановлениям об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области (исполнительное производство №-ИП от <дата>, №-СД от <дата>), а так же по исполнительным документам поступившим на исполнение непосредственно от взыскателей судебный приказ № от <дата> (взыскатель ООО МКК «Лидер Капитал»), судебный приказ № от <дата> (взыскатель ООО «МК Скорость Финанс»), судебный приказ № от <дата> (взыскатель ООО «Право»), судебный приказ № от <дата> (взыскатель ООО МК Вышинская и Партнёры).
24.01.2023 в адрес фонда поступило постановление судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области №96586 от 19.01.2023 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи в отношении ФИО2
В соответствии с указанным выше постановлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, судебный пристав-исполнитель обязал территориальный орган ПФР сохранять доходы должника ФИО2 ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Учитывая обязательность требований судебного пристава-исполнителя, установленную статьей 6 Закона №229-ФЗ, удержания по всем исполнительным документам из пенсии ФИО2 прекращены с 01.02.2023 года, поскольку размер ее пенсии не превышал величину прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
27.01.2023 в адрес административного ответчика в отношении ФИО2 от взыскателя ООО «Ключ» поступил оригинал судебного приказа № от <дата>, который был возвращен без исполнения в адрес взыскателя <дата> исх. №.
Оценивая в совокупности приведенные выше нормы закона и доказательства, суд приходит к выводу что оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, не созданы препятствия к осуществлению этих прав и свобод. Вне зависимости от способа предъявления исполнительного документа к исполнению требование судебного пристава-исполнителя о сохранении пенсии пенсионера в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации обязательно для исполнения административного ответчика. В противном случае не соблюдался бы один из основных принципов Закона №229-ФЗ, установленный пунктом 4 статьи 4 - неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника- гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Данный принцип отвечает идеологии социального государства — Российской Федерации, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и где обеспечиваются гарантии социальной защиты.
Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю предоставлено право на принудительное исполнение судебного акта через подразделение Федеральной службы судебных приставов, в распоряжении которого имеется возможность использования различных мер принудительного исполнения, перечень которых определен статьей 68 Федерального закона №229-ФЗ. Административный истец вправе предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов, в целях сохранения возможности реализации иных мер исполнения, а также соблюдения установленного ст. 4 Закона № 229-ФЗ принципа своевременности совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.
Исходя из требований административного истца, судом отмечается, что взысканий по исполнительному документу – судебному приказу №2-2937/2022 от 12.09.2022 года, предъявленному ООО «Агентством правовой помощи «Ключ» в ОСФР по Саратовской области, не производилось.
Поскольку взыскателем не представлены доказательства о наступлении негативных последствий, в связи с неудержанием денежных средств из пенсии должника, размер которой не превышал величину прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии законных основания для удовлетворении требований о признании незаконным действий ОСФР по Саратовской области, выразившехся в прекращении удержаний из пенсии должника и неправомерном возврате в адрес ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» исполнительного документа – судебного приказа №2-2937/2022 от 12.09.2022 г. в отношении ФИО3; возложении обязанности на должностных лиц ОСФР по Саратовской области возобновить удержания по исполнительному документу и истребовать у взыскателя оригинал исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ» к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным действий, выразившихся в прекращении удержаний из пенсии должника и возврате исполнительного документа, возложении обязанности возобновить удержание по исполнительному документу и истребовании у взыскателя оригинала исполнительного документа, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 11.04.2023 года
Судья /подпись/ О.И. Монина