УИД: 59RS0004-01-2022-004039-68

Дело № 2а-3232/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Дорофеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми (далее – Департамент), с требованиями о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: , на правом берегу , участок №.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1994 года является членом СНТ «Коллективный сад №а» по адресу: , на правом берегу . За истцом закреплен участок № площадью 682 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ участок постановлен на кадастровой учет и присвоен кадастровый №. Участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «Коллективный сад №а» на основании свидетельства о праве на землю в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ №. При межевании учтено фактическое пользование земельным участком, которое не менялось с момента предоставления земельного участка садоводческому товариществу. На основании постановления администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, в границах которого находится земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен СНТ «Коллективный сад №а» в бессрочное пользование и используется в соответствии с назначением, определенном при его предоставлении, не изымался у СНТ, не был изъят из оборота, право постоянного (бессрочного) пользования не прекращалось, границы СНТ не менялись с момента его предоставления. Поскольку испрашиваемый земельный участок уже предоставлен в бессрочное пользование СНТ, то в данном случае речь идет о переоформлении прав бессрочного пользования за членами СНТ, которые имеют право на приобретение земельных участков в собственность. Истец обратился в Департамент о предоставлении в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в связи с тем, что срок приобретения земельного участка СНТ в собственность истек. Считает данный отказ незаконным, так как заявление подавалось по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, а также почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть без участия представителя, представил письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ снят. На момент обращения, срок приобретения земельного участка членами СНТ в собственность бесплатно истек.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положению ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Садоводческому некоммерческому товариществу «Коллективный сад №а» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: , на правом берегу (л.д. 6, 31 оборот).

Согласно выписки из протокола общего собрания СНТ «Коллективный сад №а» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распределен земельный участок № площадью 682 кв.м. по адресу: , на правом берегу (л.д. 9).

По заключению председателя СНТ «Коллективный сад №а» ФИО1 владеет земельным участком № площадью 5682 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Коллективный сад №а» по адресу: , на правом берегу (л.д. 7).

Председатель СНТ «Коллективный сад №а» обратился в Департамент с заявлением о прекращении права бессрочного пользования земельным участком площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: , на правом берегу с кадастровым номером: № и передаче указанного земельного участка в собственность ФИО1, являющегося членом СНТ (л.д. 8).

ФИО1 в Департамент земельных отношений администрации было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: № площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: , на правом берегу в собственность бесплатно для существующего сада, которое зарегистрировано Департаментом ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение № об отказе в представлении ФИО1 земельного участка, так как срок приобретения земельного участка членами СНТ в собственность бесплатно истек (л.д. 5).

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 14.07.2022) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Таким образом, законодательство, действовавшее на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка, предусматривало возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при подаче заявления до 1 марта 2022 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 заявление о предоставлении земельного участка в собственность направил в Департамент по почте ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Регистрация Департаментом заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о несвоевременной подаче такого заявления, поскольку как указано выше, материалами дела подтверждается, что подача заявления, путем его отправки по почте состоялась 01.03.2022

Кроме того, суд учитывает, что Федеральным законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми право на приобретение в собственность садового или огородного земельного участка предоставлено членам некоммерческих организаций на срок до 1 марта 2031 года.

При таких обстоятельствах, поскольку законодательство, действующее как на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка, так и на момент рассмотрения дела предусматривает возможность предоставления административному истцу садового земельного участка, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка и удовлетворении требований административного истца.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, не свидетельствует о законности оспариваемого решения, поскольку на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка, земельный участок состоял на кадастровом учете.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд обязан административному ответчику указать на устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

Восстановление нарушенных прав административного истца подлежит путем возложения обязанности на Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, на Департамент необходимо возложить обязанность сообщить ФИО1 и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации г.Перми обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить административному истцу и суду.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева