Копия Дело № 2а-4948/2022

24RS0046-01-2022-004167-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (далее по тексту – ДМИЗО администрации г. Красноярска) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником гаражного бокса с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Административный истец обратился в ДМИЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гаражный бокс, без проведения торгов. 27.05.2022 года административным ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственности, поскольку данный участок располагается в границах береговой полосы водного объема. ФИО1 считает, что вынесенное решение является незаконным, поскольку нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем просит: признать незаконным решение ДМИЗО администрации г.Красноярска от 27.05.2022 года №48352 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен гаражный бокс с кадастровым номером № без проведения торгов; обязать ДМИЗО администрации г.Красноярска предоставить административному истцу земельный участок с кадастровым номером № без проведения торгов на основании подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее представлено возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Данный гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно договора аренды земельного участка № от 30.05.2018 года, заключенного между ДМИЗО администрации г. Красноярска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, с наложением на зоны с особыми условиями использования территории: водоохранную зону р.Енисей; рекомендуемые зоны с особыми условиями использования территорий (санитарные разрывы железной дороги); зону охраняемого природного ландшафта объектов культурного наследия регионального значения: «Историко-мемориальный садовый комплекс ФИО4 (территория мемориального сада площадью 7 га, дом и могила ФИО4)», <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 33 км.в.

16.05.2022 года ФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 33,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления, 27.05.2022 года ДМИЗО администрации г. Красноярска вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Основанием для отказа явилось то, что по сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый земельный участок располагается в границах береговой полосы водного объекта.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

В силу ч.3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в п. 1 и п. 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г.Красноярска от 23.05.2013 года №110-р, ДМИЗО администрации г. Красноярска является органом администрации г.Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска.

На основании пп.6 п.2 ст.39.3, ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

ДМИЗО администрации г. Красноярска предоставление земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, осуществляется в порядке предоставления муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом, утвержденным распоряжением администрации г.Красноярска от 28.01.2013 года №8-р (далее по тексту – Регламент).

Согласно пп.6 ст.39.16 ЗК РФ, пп.6 ст.14 Регламента установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В силу п.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу положений п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп..6, 8 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

16.05.2022 года ФИО1 обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 33,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления, ДМИЗО администрации г. Красноярска вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Основанием для отказа явилось то, что по сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый земельный участок располагается в границах береговой полосы водного объекта.

Согласно представленной в материалы дела распечатки сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположен в водоохранной зоне.

Таким образом, учитывая, что земельный участок, который просит административный истец предоставить в собственность без проведения торгов, расположен в водоохранной зоне, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ДМИЗО администрации г.Красноярска от 27.05.2022 года №48352 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен гаражный бокс с кадастровым номером №, без проведения торгов, не имеется.

Кроме того, вопреки принципу диспозитивности и положениям ст. 62 КАС РФ, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконности ответа ДМИЗО администрации г. Красноярска, а также о том, что оспариваемым ответом нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий и не противоречит действующему земельному законодательству, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Г.Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2022 года

Копия верна

Судья Е.Г. Бацунин