УИД: 56RS0009-01-2023-005419-22
№ 2а-4268/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2023 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,
при секретаре Булташевой З.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к СПИ ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 об оспаривании бездействия, выразившегося в не произведении расчета задолженности по алиментам по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, путем произведения расчета задолженности по алиментам,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, указав, что 03.02.2020 года СПИ возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП на основании исполнительного листа, выданного по решению Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 27.01.2020 года о взыскании алиментов с <ФИО>2 в пользу ФИО1 на содержание ребенка, согласно которому размер алиментов определен в ? доли всех видов заработка и твердой денежной сумме 4 000 рублей. 06.06.2022 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, при этом задолженность составила 174 013 рублей 64 копейки. 06 июля 2023 года в адрес СПИ ФИО2 было направлено заявление о вынесении постановления о расчете задолженности ФИО3 по алиментам, которые должник не выплачивает с сентября 2022 года. Почтовое отправление с заявлением получено 10 июля 2023 года, но до настоящего времени постановление о расчете задолженности в адрес взыскателя не направлено, мер по выяснению причин неуплаты алиментов не принято. 18.09.2023 года в адрес ГУФССП России по Оренбургской области и руководства ОСП Дзержинского района г. Оренбурга была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 20.09.2023 года жалоба получена адресатами, но также проигнорирована. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие СПИ ФИО2 по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от 18.03.2020 года, обязать СПИ ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ФИО2 устранить допущенные нарушения, произвести расчет задолженности <ФИО>2 по алиментам, исходя из его дохода, указанного в решении Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 01.03.2023 года.
Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21.11.2023 года в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела – ССП ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, заместитель руководителя ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, ГУФССП России по Оренбургской области.
Административный истец ФИО1, административные ответчики - СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, начальник отдела – ССП ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, заместитель руководителя ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо – <ФИО>2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В представленном суду письменном отзыве на административное исковое заявление, СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на то, что 03.02.2020 года возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении <ФИО>2 о взыскании алиментов в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части всех видов заработка, а также в твердой денежной сумме в размере 4 000 рублей, что соответствует 40.40% от прожиточного минимума для детей на территории Оренбургской области. По исполнительному производству в полном объеме применялись меры принудительного взыскания. 11.07.2023 года в ОСП Дзержинского района г. Оренбурга поступило ходатайство о расчете задолженности по алиментам. СПИ ходатайство удовлетворено частично. Постановление направлено сторонам заказной почтовой корреспонденцией. 02.10.2023 года СПИ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которое было направлено сторонам ИП заказной почтовой корреспонденцией.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Так, в соответствии с нормативными положениями статьи 64.1 названного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 03.02.2020 года СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области на основании исполнительного листа № ФС 030981652 от 27.01.2020 года, выданного Дзержинским районным судом г. Оренбурга, было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, по которому взыскателем является ФИО1, должником – <ФИО>2, предметом исполнения – алименты на содержание детей, в размере ? дохода должника.
В рамках исполнительного производства, СПИ были направлены соответствующие запросы в кредитные и банковские организации, контролирующие и регистрирующие органы и учреждения, осуществлялись меры принудительного исполнения.
10.07.2023 года от представителя ФИО1 – ФИО6 в ОСП Дзержинского района города Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области поступило ходатайство о расчете задолженности по алиментам.
Постановлением СПИ 17.07.2023 ходатайство удовлетворено частично. Направлены запросы в ООО «РемСельМаш», ИФНС России по Оренбургской области для предоставления сведений о доходе должника.
Постановление об удовлетворении ходатайства направлено сторонам исполнительно производства заказной почтовой корреспонденцией 17.07.2023 года, что подтверждается почтовым реестром от 17.07.2023 года и выпиской с АИС ФССП.
28.09.2023 в ответ на запрос СПИ от ООО «РемСельМаш» поступили копии справок о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год.
В связи с поступившим ответом, 02.10.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику <ФИО>2 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 30.09.2023 года в размере 258 869,36 рублей.
Постановление о расчете задолженности от 02.10.2023 направлено сторонам исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается сведениями с АИС ФССП и отслеживанием почтового отправления <Номер обезличен>.
19.09.2023 в ОСП Дзержинского района города Оренбурга от ФИО1 и ее представителя ФИО6 поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не вынесению постановления о расчете задолженности.
12.10.2023 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 был дан ответ, согласно которому жалоба ФИО1 признана необоснованной.
Указанный ответ направлен заявителю жалобы ФИО6 заказной почтовой корреспонденцией 18.10.2023 года, что подтверждается выпиской с АИС ФССП.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (п.12).
Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно пункту 1 статьи 12, статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от 03.02.2020 года усматривается, что заявление ФИО6, действующей в интересах ФИО1, о расчете задолженности по алиментам рассмотрено судебным приставом-исполнителем и по результатам рассмотрения 17.07.2023 года вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления и 02.10.2023 года постановление о расчете задолженности по алиментам.
Кроме того, материалы исполнительного производства содержат сведения о надлежащем направлении в адрес сторон постановления о частичном удовлетворении ходатайства от 17.07.2023 года (почтовый реестр от 17.07.2023 года) и постановления о расчете задолженности по алиментам от 02.10.2023 года (сведения с АИС ФССП, ШПИ <Номер обезличен>).
Исходя из ШПИ <Номер обезличен>, почтовая корреспонденция с постановлением о расчете задолженности по алиментам от 02.10.2023 года была направлена в адрес ФИО1 по адресу: <...> 05.10.2023 года, 06.10.2023 года была осуществлена неудачная попытка вручения. 06.11.2023 года почтовая корреспонденция была возвращена отправителю, в связи с истечением срока временного хранения.
Незначительное нарушение срока направления постановления о расчете задолженности по алиментам от 02.10.2023 года (2 дня) в адрес взыскателя не свидетельствует о допущенном нарушении прав и законных интересов взыскателя.
Доводы административного истца о необходимости произвести расчет задолженности <ФИО>2 по алиментам, исходя из его дохода, указанного в решении Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 01.03.2023 года, являются необоснованными, поскольку СПИ было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 02.10.2023 года, которое соответствует сведениям о доходах <ФИО>2, полученным от ООО «РемСельМаш».
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что какого-либо бездействия при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не допущено, а доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, административным истцом не представлено.
Существенных нарушений норм процессуального права судебным приставом-исполнителем при рассмотрении заявления истца не допущено.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таких оснований для удовлетворения требований административного иска судом не установлено, административным истцом не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, начальнику отдела – ССП ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, заместителю руководителя ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, ГУФССП России по Оренбургской области об оспаривании бездействия, выразившегося в не произведении расчета задолженности по алиментам по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, путем произведения расчета задолженности по алиментам, отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Н. Беляковцева
Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года