Дело № 2-2322/2023 (37RS0022-01-2023-001888-22)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иваново
в составе председательствующего судьи Просвиряковой В.А.,
при секретаре Аскеровой Л.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к акционерному обществу «Центральная управляющая компания» об устранении нарушений жилищного законодательства,
установил:
Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать АО «Центральная управляющая компания» устранить нарушения жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: установить и устранить причину возникновения следов увлажнения, а также темных пятен, похожих на плесень, на стенах первого этажа подъезда №1; устранить частичное разрушение штукатурного и окрасочного слоев в виде трещин и сколов на стене подъезда №1 первого этажа от входа до лестничной клетки; устранить загрязнения в виде пыли, паутины оконных рам и светопрозрачных заполнений.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик нарушает требования жилищного законодательства, не исполняет предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области и не производит ремонтные работы.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик АО «Центральная управляющая компания» в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом.
Руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что акционерное общество «Центральная управляющая компания» (<данные изъяты>) осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее - МКД).
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 1 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии с подп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Пунктом 11 Правил №491 устанавливается, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Пунктом 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимального перечня) предусмотрено, что к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов относятся: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
В соответствии с п.23 Раздела III Минимального перечня к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, относятся: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.
Пунктом 3.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила эксплуатации) предусмотрено, что содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона.
Согласно п.3.2.7 Правил эксплуатации периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.
В соответствии с п.4.2.1.1 указанных Правил эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Пунктом 4.7.1. Правил эксплуатации предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.
Из п.12 Раздела «Д» Приложения №4 Правил эксплуатации следует, что к перечню работ по содержанию жилых домов относится мытье окон, полов, лестничных маршей, площадок, стен, удаление пыли и т.д. в лестничных клетках.
Нарушение вышеуказанных норм и правил является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110.
В соответствии с п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые контрольно-надзорные мероприятия, внеплановые проверки проводятся по исключительным основаниям и при согласовании с органами прокуратуры.
На основании Решения Службы от 06.06.2022 №-Р, согласованного с прокуратурой Ивановской области, был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении АО «Центральная управляющая компания» с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО2 № от 26.05.2022 г. по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: <...>.
На основании акта внепланового инспекционного визита №-ови от 17.06.2022 г. Службой вынесено Предписание №-ови от 17.06.2022 г., в соответствии с которым на АО «Центральная управляющая компания» возложена обязанность: в срок до 19.09.2022 г. установить и устранить причину возникновения темных пятен, похожих на плесень в подъезде № МКД; устранить выявленные нарушения, обеспечить надлежащее содержание лестничных клеток, лестниц и светопрозрачных заполнений, в срок до 23.09.2022 г. предоставить в Службу информацию об исполнении настоящего предписания.
В связи с истечением срока исполнения предписания Службы №-ови от 17.06.2022 года 24.11.2022 года заместителем начальника Службы ФИО3 принято решение №-р о проведении внепланового инспекционного визита в отношении АО «Центральная управляющая компания».
Прокуратурой Ивановской области 25.11.2022 года вынесено решение об отказе в проведении контрольно-надзорного мероприятия за отсутствием документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Приказом Службы №-н от 30.11.2022 г. отменено решение о проведении внепланового инспекционного визита от 24.11.2022г. №-Р в отношении АО «Центральная управляющая компания».
В связи с истечением срока исполнения предписания Службы №-ови от 17.06.2022 года 01.12.2022 года заместителем начальника Службы ФИО3 принято решение №-р о проведении внепланового инспекционного визита в отношении АО «Центральная управляющая компания».
Прокуратурой Ивановской области 02.12.2022 года вынесено решение об отказе в проведении контрольно-надзорного мероприятия за отсутствием оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Приказом Службы №-н от 18.12.2022 г. отменено решение о проведении внепланового инспекционного визита от 01.12.2022г. №-Р в отношении АО «Центральная управляющая компания».
Приказом Службы №-н от 18.12.2022 г. в связи с решением прокуратуры Ивановской области об отказе в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении АО «Центральная управляющая компания» продлен срок исполнения предписания №-ови от 17.06.2022 г. до 03.04.2023 года.
В связи с непредоставлением АО «Центральная управляющая компания» информации по исполнению требований предписания №-ови от 17.06.2022 г. Службой проведено обследование общего имущества МКД по адресу: <...>. Согласно акту от 15.05.2023 г. на первом этаже подъезда №1 МКД на стенах имеются следы увлажнения, а также темное пятно. На стене подъезда №1 первого этажа от входа до лестничной клетки МКД частичное разрушение штукатурного и окрасочного слоя в виде трещин и сколов. На лестничных клетках и лестницах мусора не наблюдается, при этом не обеспечено надлежащее содержание светопрозрачных заполнений – оконные рамы в паутине, грязные.
До настоящего времени информация об исполнении предписания №-ови от 17.06.2022 г. в Службу не поступала, выявленные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, а именно: установить и устранить причину возникновения следов увлажнения, а также темных пятен, похожих на плесень, на стенах первого этажа подъезда №1; устранить частичное разрушение штукатурного и окрасочного слоев в виде трещин и сколов на стене подъезда №1 первого этажа от входа до лестничной клетки; устранить загрязнения в виде пыли, паутины оконных рам и светопрозрачных заполнений.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.ст.333.20, 333.21 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования городской округ Иваново подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к акционерному обществу «Центральная управляющая компания» об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Центральная управляющая компания» (<данные изъяты>) устранить нарушения жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: установить и устранить причину возникновения следов увлажнения, а также темных пятен, похожих на плесень, на стенах первого этажа подъезда №1; устранить частичное разрушение штукатурного и окрасочного слоев в виде трещин и сколов на стене подъезда №1 первого этажа от входа до лестничной клетки; устранить загрязнения в виде пыли, паутины оконных рам и светопрозрачных заполнений.
Взыскать с акционерного общества «Центральная управляющая компания» (<данные изъяты>) в доход муниципального образования городской округ Иваново расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.А. Просвирякова
Решение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2023 года.