КОПИЯ №а-1722/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Солнечногорск Московская область 07 апреля 2023 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным бездействия ФГАУ «Росжилкомплекс», обязании повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 проходила военную службу в звании подполковник доцентом 37 кафедры (ФИО3 регионоведения) Военного Университета Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена с военной службы в запас о достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Жилым помещением не обеспечена. Уволена с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец исключена из списков личного состава части ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 присуждена ученая степень – Доктор психологических наук. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от ФИО4 обороны РФ, состав семьи 2 человека, избранное постоянное место жительства – <адрес>, норма предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную площадью составляет от 51 кв.м. до 70 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступило извещение о распределении ей трехкомнатной квартиры общей площадью 58,2 кв.м. на состав семьи – 2 человека по адресу: <адрес>, на получение данной квартиры ФИО2 согласилась, представила необходимые документы для оформления. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФГАУ «Росжилкомплекс» отказано ФИО2 и членам ее семьи в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО2 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с тем, что с октября 2021 года ФИО2 уволена с ФИО3 службы и утратила право на предоставление дополнительной жилой площади, а также в связи с тем, что ФИО2 имеет в собственности совместно нажитую со своим супругом квартиру по адресу: <адрес>. Данное жилое помещением приобретено супругом ФИО2 – ФИО7 в личную собственность за его личные деньги, какого-либо участия в сделке по приобретению данного жилого помещения ФИО2 не принимала, данным жилым помещение не пользуется и не владеет.

Административный истец в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений нет.

Представитель Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом ФИО4 обороны РФ в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, возражения заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО9 (ФИО8) Ю.М. заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СЗ Терминал-Ресурс» и ФИО7 заключен договор купли-продажи квартир №, расположенной по адресу: <адрес> площадью 65,5 кв.м.

Приказом начальника ФГКВОУ ВО «Военный ФИО3» ФИО4 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник ФИО2 уволена с ФИО3 службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на ФИО3 службе.

Приказом начальника ФГКВОУ ВО «Военный ФИО3» ФИО4 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник ФИО2 исключена из списков личного состава ФИО3.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетные данные ФИО2 в части, касающейся нормы предоставления площади жилого помещения, ФИО2 и членам ее семьи отказано в предоставлении помещения общей площадью 58,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

ФИО2 не согласился с указанным решением, обратившись в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Федерального закона "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. п. 1, 2, 3, 4 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (п. 3); порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (п. 3); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, незаконным необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, нарушение прав и законных интересов административного истца, причинно-следственной связи между нарушением требований норм права и нарушением прав и законных интересов административного истца.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее ФЗ "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в ФИО3 профессиональной образовательной организации или ФИО3 образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении ФИО3 службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности ФИО3 службы 20 лет и более, а при увольнении с ФИО3 службы по достижении ими предельного возраста пребывания на ФИО3 службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности ФИО3 службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем 1 п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность ФИО3 службы 10 лет и более, при увольнении с ФИО3 службы по достижении ими предельного возраста пребывания на ФИО3 службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений ФИО4 обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно ч.2 ст.15.1 вышеуказанного ФЗ, военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с ФИО3 службы по достижении им предельного возраста пребывания на ФИО3 службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель ФИО3 профессиональной образовательной организации или ФИО3 образовательной организации высшего образования, ФИО3 учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров. При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Аналогичные нормы содержатся в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее - Инструкция).

Поскольку, как установлено в судебном заседании, ФИО2 на момент вынесения оспариваемого решения была обеспечена жилым помещением, поскольку в собственности ее супруга имеется жилое помещение, площадью 65,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении административного иска об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного административный иск удовлетворению не подлежит, оснований для повторного рассмотрения данного вопроса не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку административным истцом не представлено доказательства уважительности пропуска срока по подачу административного иска, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, ст. 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В. Белоусова

Копия верна.

Судья