Решение по делу № 02А-0278/2025 от 14.05.2025 - о признании незаконным решения от 18.12.2024г. о призыве на военную службу; признании незаконными действия должностных лиц, выразившихся в незаконном проведении призывных мероприятий, вручении повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 16.04.2025г., отказе в выдаче направления на дополнительное обследование для подтверждения заболевания, незаконном проведении медицинского освидетельствования без учета результатов обязательных диагностических исследований.

Дело 02а-0278/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным решения от 18.12.2024г. о призыве на военную службу; признании незаконными действия должностных лиц, выразившихся в незаконном проведении призывных мероприятий, вручении повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 16.04.2025г., отказе в выдаче направления на дополнительное обследование для подтверждения заболевания, незаконном проведении медицинского освидетельствования без учета результатов обязательных диагностических исследований,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что он состоит на учете в Объединенном военном комиссариате адрес. 18.12.2024г. в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. 16.04.2025г. была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением он не согласен. У административного истца имеются заболевания, о которых он сообщал на медицинском освидетельствовании с предоставлением медицинских документов. На протяжении длительного периода он страдал заболеванием «...». В период с 30.06.2022г. по 11.07.2022г. по направлению военного комиссариата он проходил стационарное обследование с вышеуказанным диагнозом, по результатам которого его диагноз был подтвержден. Медицинское заключение предоставлено в военный комиссариат. Все его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы при прохождении медицинского освидетельствования. Призывной комиссией было принято решение без учета результатов обязательных диагностических исследований. 27.12.2024г. была подана жалоба на решение призывной комиссии в порядке подчиненности в Призывную комиссию адрес. В настоящее время жалоба находится на рассмотрении. В связи с чем, просит признать незаконным решение от 18.12.2024г. о призыве на военную службу; признать незаконными действия должностных лиц, выразившихся в незаконном проведении призывных мероприятий, вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 16.04.2025г., отказ в выдаче направления на дополнительное обследование для подтверждения заболевания, признать незаконным проведение медицинского освидетельствования без учета результатов обязательных диагностических исследований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя фио, который требования административного истца поддержали в полном объеме и пояснил, что с решением от 18.12.2024г. о призыве на военную службу не согласны, так как у административного истца имеется заболевание «... ...». Диагноз подтверждается медицинскими документами. В нарушении закона административного истца за 30 дней не направили на обязательные диагностические исследования. Вручили повестку 16.04.2025г., т.е. реализовывали решение в весенний призыв. Такие действия незаконны. Согласно п. 13 постановления Правительства от 04.07.2013г. №565 призывная комиссия должна выдать направление на медицинское исследование, но административный истец не получал направления, а это неотъемлемая часть медицинского освидетельствования.

Представитель административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» и заинтересованного лица ОВК адрес фио в судебное заседание явилась, в материалы дела представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований административного истца отказать, а также пояснила, что решение от 04.12.2024г. законно и обосновано. ФИО1 прошел медицинские освидетельствование, где ему присвоили категорию годности «Б-3». 18.12.2024г. был призван на военную службу. Отсутствие диагностических анализов не препятствует прохождению военной службы. Повестка на 16.04.2025г., соответственно с декабря по апрель не лишен права сдать анализы самостоятельно. Результаты медицинского освидетельствования действуют год. При прохождении медицинского освидетельствования врачи видят все медицинские документы. ФИО1 неоднократно проходил медосвидетельствование. Из-за того, что содержательная часть медицинских документов не соответствовала диагнозу и ему дважды присваивали категорию «Г», но диагноз ... так и не подтвердилась.

Представитель административного ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований административного истца отказать и пояснила, что в июле 2024г. административный истец проходил спирометрию, которая выявляет норму его показателей. Подтверждающий диагноз ... ... не выявлено.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, учитывая полноту и достаточность имеющихся материалов для разрешения жалобы, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статьей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Призывник ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 19.02.2020г.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

18.12.2024 г. по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 51 «в» графы I расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.

После чего, решением объединенной муниципальной призывной комиссией адрес от 18.12.2024г. (протокол №71) он призван на военную службу.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В обязанности призывной комиссии не входит функция определения и вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложения.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Доводы административного истца, о том, что врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья и заболевание, которое соответствует категории годности «В» (ограничено годен к военной службе) или «Д» (не годен к военной службе) по ст. 52 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, ничем не подтверждены и опровергаются материалами личного дела призывника.

При проведении ФИО1 медицинского освидетельствования были учтены все его жалобы на состояние здоровья и все и медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника. Кроме того, военный комиссариат подключен к системе ЕМИАС и все и медицинские документы призывников доступны для обозрения врачам медицинской комиссии (описание в листах медицинского освидетельствования врача-терапевта – л.д. 10 копии личного дела призывника).

ФИО1 неоднократно было пройдено медицинское обследование по направлению военного комиссариата (с 11.02.2021г. по 17.02.2021г. в ГБУЗ Морозовской детской ГКБ ДЗМ; с 30.06.2022г. по 11.07.2022г. в ГБУЗ ГКБ №24 ДЗМ).

30.11.2022г. после дополнительного медицинского обследования в ГБУЗ ГКБ №24 ДЗМ, ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования была определена категория годности «Г» (временно не годен к военной службе сроком на 12 месяцев до 10.2023г. (согласно описания листа медицинского освидетельствования врача-терапевта от 30.11.2024г. (л.д. 21 копии личного дела призывника) диагноз, установленный в ГКБ №24, не соответствует содержательной части, диагноз «Бронхиальная астма» требует дальнейшего наблюдения и обследования).

После чего, решение призывной комиссии от 30.11.2022г., ФИО1 на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья сроком до 01.10.2024г. (категория годности «Г» - временно не годен к военной службе).

18.12.2024г. при прохождении медицинского освидетельствования, не имелось оснований для направления фио на дополнительное медицинское обследование (согласно описания листа медицинского освидетельствования врача-терапевта от 18.12.2024г. (л.д. 10 копии личного дела призывника) были учтены все его медицинские документы, и проведенные обследования не подтверждают факт наличия значимых нарушений вентиляционной функции легких, диагноз ... не верифицирован).

Доводы административного истца о том, что ему не были проведены обязательные диагностические исследования, являются необоснованными.

Отсутствие диагностических исследований, не препятствует призыву граждан на военную службу.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, установлена обязанность призывника при призыве на военную службу до начала медицинского освидетельствования пройти в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С" (пункт 14). Организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование (пункт 13).

Кроме того, согласно пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

В силу пункта 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

18.12.2024г. ФИО1 была выдана повестка о явке 16.04.2025г. в военный комиссариат адрес (городской сборный пункт) для отправки к месту прохождения военной службы. Следовательно, он не был лишен возможности представить результаты диагностических исследований при проведении медицинского осмотра перед отправкой на военную службу.

В силу пунктов 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» во взаимосвязи с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663) и пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) заключение о категории годности граждан к военной службе выносится врачами-специалистами по результатам их медицинского освидетельствования.

Таким образом, оспариваемое решение от 18.12.2024г о призыве фио на военную службу являются законными и обоснованными, в связи с чем, суд находит требования фио не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным решения от 18.12.2024г. о призыве на военную службу; признании незаконными действия должностных лиц, выразившихся в незаконном проведении призывных мероприятий, вручении повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 16.04.2025г., отказе в выдаче направления на дополнительное обследование для подтверждения заболевания, незаконном проведении медицинского освидетельствования без учета результатов обязательных диагностических исследований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 14.05.2025