Дело №2-4316/2022

УИД: 68RS0001-01-2022-004979-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» ноября 2022 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.,

при секретаре Селиванове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТОГКУ «Центр занятости населения», в котором просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по предложению органов службы занятости населения? обязать ответчика выдать предложение о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что состоит в качестве безработной с 21.07.2021 г. в ТОГКУ «Центр занятости населения», выплата пособия по безработице назначена ей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что ФИО1 отказалась от обучения по направлению органов службы занятости по программе «1С Бухгалтерия» центром занятости населения отложено решение о выдаче ей предложения о досрочном назначении страховой пенсии. Её общий трудовой стаж составляет 33 года 6 месяцев 28 дней, что подтверждается записью в трудовой книжке. Истец ранее проходила обучение по названой программе, что подтверждается аттестационными документами и сертификатом, вследствие чего отсутствовала необходимость направления истца на повторное обучение. Считает, что основание невыдачи ей предложения о досрочном назначении страховой пенсии является формальным.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 изменила требования и просила лишь обязать ответчика выдать предложение о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме. Пояснил, что ФИО1 в настоящее время не трудоустроена, состоит на учете в ТОГКУ «Центр занятости населения», в настоящее время ей 56 лет. Варианты трудоустройства ФИО1 предлагались, но подходящего для нее варианта нет. Ответчик предлагал ей изначально пройти обучение по программе «1С бухгалтер», ФИО1 изначально на обучение согласилась, но впоследствии отказалась, поскольку документы, которые ей могли бы выдать после обучения у нее имелись. Данные документы ФИО1 представляла в ТОГКУ «Центр занятости населения», после этого сотрудники ТОГКУ «Центр занятости населения» сами ей предложили отказаться от обучения. Письменное направление на обучение ФИО1 не выдавалось. До сокращения на работе ФИО1 работала руководителем отдела в налоговой инспекции. Иного обучения сотрудниками ТОГКУ «Центр занятости населения» ФИО1 предложено не было. Считает, что все условия для отправления на досрочную пенсию ФИО1 соблюдены. ФИО1 была уволена, в связи с сокращением численности штата, она не достигла пенсионного возраста, ее страховой стаж составляет более 32 лет, отказа от трудоустройства у нее не имеется, нарушений сроков и условий перерегистрации у нее также нет, ответчик не может ее трудоустроить. Все пункты правил, за исключением условия отсутствия со стороны истца отказа от обучения, дающие право на досрочный выход на пенсию ею соблюдены. Кроме того, в ничем не предусмотрено отложение рассмотрения заявления о выдаче предложения о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Заявил о том, что исковые требования о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по предложению органов службы занятости населения ФИО1 не поддерживаются, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель ответчика ТОГКУ «Центр занятости населения» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что ФИО1 в настоящее время состоит на учете в качестве безработной в ТОГКУ «Центр занятости населения». Отказ от обучения был единственным условием для принятия решения о невыдаче истцу предложения о досрочном назначении страховой пенсии. Работа истице предлагалась постоянно, пройти обучение истице предлагалось один раз. Отказов от трудоустройства у истицы не было, она не была трудоустроена только ввиду отказов работодателей. Со слов специалиста ТОГКУ «Центр занятости населения», ДД.ММ.ГГГГ истица не представляла документов, подтверждающих прохождение ранее обучения.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (третье лицо) в лице представителя по доверенности ФИО5 принятие решения по делу оставило на усмотрение суда, указав, что в случае поступления в Отделение предложения о досрочном назначении истцу страховой пенсии, была бы проведена проверка документов истца и всех условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, и по результатам проверки было бы принято соответствующее решение.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.4 Закона РФ от 19 апреля 1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для граждан, состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, считается подходящей оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений Закона РФ от 19 апреля 1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а также согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.11.2004г. N400-О, выдача предложения для досрочного назначения пенсии является правом, а не обязанностью органов занятости населения, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства, в целях недопущения наступления негативных последствий для уволенного работника, вызванных преждевременным, не по его воле, увольнением и отсутствием возможности его трудоустройства.

В соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ от 19 апреля 1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.02.2019 г. №116н утверждены Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработным, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам.

Согласно п.154, п.155 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.02.2019 г. №116н, основанием для выдачи работником центра занятости населения предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину является решение о досрочном выходе на пенсию гражданина, признанного в установленном порядке безработным, исходя из объемов субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам. Критериями принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются:

1) увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

2) недостижение пенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста);

3) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

4) отсутствие со стороны безработного гражданина отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы;

5) отсутствие со стороны безработного гражданина отказов от обучения по направлению органов службы занятости;

6) отсутствие нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин;

7) отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).

Согласно п.п.156, 157, 158 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.02.2019 г. №116н, решение работника центра занятости населения о досрочном выходе безработного гражданина на пенсию оформляется в виде предложения о досрочном назначении пенсии (далее - предложение). В случае отказа безработного гражданина от предложения органов службы занятости ему предлагается произвести соответствующую запись об отказе на бланке предложения. При согласии безработного гражданина с досрочным назначением пенсии работник центра занятости населения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет предложение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина. Предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину направляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно для мужчины и женщины).

Приложением № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что женщины, достигшие пенсионного возраста (55 лет) в 2021 г., имеют право на страховую пенсию по старости в возрасте 58 лет (отлагательный срок на 36 месяцев), т.е. в настоящем случае право на назначение пенсии у ФИО1 возникнет в 2024 году.

Применительно к п.2 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" у ФИО1 возникнет право на страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста в 2022 году (ранее на 2 года), т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-07/330 с ФИО1 был расторгнут служебный контракт, после чего она была уволена с гражданской службы в связи с сокращением должности государственной гражданской службы. На дату увольнения общий трудовой стаж ФИО1 составлял более 20 лет, а именно 33 года 6 месяцев 28 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в ТОГКУ «Центр занятости населения» в качестве безработной. До настоящего времени со стороны уполномоченного органа ТОГКУ «Центр занятости населения» отсутствует возможность предоставить ей какие-либо варианты возможного трудоустройства. Из Листа учета посещений гражданина для подбора подходящей работы, направлений на работу, результатов рассмотрения кандидатуры гражданина усматривается, что ФИО1 от предложенных ТОГКУ «Центр занятости населения» вариантов трудоустройства не отказывалась, ее кандидатура отклонялась работодателями.

14.04.2022г. ФИО1 было предложено пройти профессиональное обучение по профессии «Бухгалтер – 1С Бухгалтерия».

ФИО1 выразила согласие на прохождение обучения, однако впоследующем отказалась от прохождения обучения.

29.03.2022г. ФИО1 обратилась в ТОГКУ «Центр занятости населения» с заявлением о назначении досрочной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ письмом ТОГКУ «Центр занятости населения» № ФИО1 было отложено решение о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии в связи с тем, что она отказалась от обучения по направлению органов службы занятости по программе «Бухгалтер-автоматизация бух. учета – 1С Бухгалтерия».

30.06.2022г. ответчиком также в адрес истца направлено сообщение аналогичное по содержанию письму ответчика от 18.04.2022г.

Между тем, судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан сертификат по программе обучения «1С:Бухгалтерия 7.7 – практическое применение типовой конфигурации».

Кроме того, согласно свидетельству № от 12.07.1995г., выданному Вольным экономическим обществом России, ФИО1 изучила, в том числе предмет «Бухгалтерский учет».

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии необходимости направления ФИО1 на обучение по программе «Бухгалтер-автоматизация бух.учета – 1С Бухгалтерия».

Ответчиком не обоснована необходимость прохождения ФИО1 обучение по вышеуказанной программе при том, что она имеет соответствующую квалификацию и освоила программу «1С Бухгалтерия».

Обучение по иным программам истцу ответчиком не предлагалось.

Суд полагает, что соблюдены все условия, содержащиеся в п.2 ст.32 Закона РФ от 19 апреля 1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для выдачи ФИО2 предложения о досрочном назначении страховой пенсии по старости, что является основанием для удовлетворении иска ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» выдать ФИО2 предложение о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 18.11.2022 года.

Судья подпись Г.А.Анохина

Копия верна.Судья: Г.А.Анохина