Дело №2- 1585/2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Боровский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Смоляковой А.В.,
при секретаре Пеунковой О.К.,
с участием прокурора Сухорукова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске
07 ноября 2023 года
гражданское дело по иску прокурора Боровского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «г. Ермолино», администрации МО МР «Боровский район» об обязании создать сервер видеонаблюдения, обеспечить информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»,
установил:
Прокурор Боровского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО ГП «г. Ермолино» об обязании обеспечить безопасные условия пребывания людей в места массового пребывания, расположенном на территории <адрес> в соответствии с п. 30 Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" путем обеспечения информационного взаимодействия с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации МО МР «Боровский район», заявлено требование об обязании создать сервер видеонаблюдения для обеспечения возможности принимать видеопотоки с камер видеонаблюдения, установленных в месте массового пребывания людей, расположенных на территории <адрес>
В судебном заседании прокурор Сухоруков Д.А. уточненные исковые требования поддержал, в обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой Боровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в деятельности администрации МО ГП «Город Ермолино» в ходе которой установлено, что согласно информации администрации МО МР «Боровский район» от 13.06.2023 и 19.11.2021 на территории города Ермолино определено место массового пребывания людей: <адрес> В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п. 30 "Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272, вышеуказанное место массового пребывания людей не обеспечено информационным взаимодействием с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации), что подтверждается информацией администрации МО МР «Боровский район» от 13.06.2023 и 19.11.2021; информацией ОВО по Боровскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области»; Актом проверки антитеррористической защищенности места массового пребывания людей в <адрес> расположенное по адресу: <адрес> Просит обязать администрацию МО МР «Боровский район» создать сервер видеонаблюдения для обеспечения возможности принимать видеопотоки с камер видеонаблюдения, установленных в месте массового пребывания людей, расположенных на территории <адрес> расположенное по адресу: <адрес> обязать администрацию МО ГП «Город Ермолино» обеспечить информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Представитель ответчика администрации МО ГП «г. Ермолино» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом
Представитель ответчика администрацию МО МР «Боровский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Возражений на иск не представили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом
Выслушав прокурора, исследовав представленные по делу материалы, суд приходит к следующему.
Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").
В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п. 23 "Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.
В соответствии с п. 30 вышеуказанных "Требований" система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.
Согласно информации администрации МО МР «Боровский район» от 13.06.2023 и 19.11.2021 на территории города Ермолино определено место массового пребывания людей: <адрес> расположенное по адресу: <адрес> В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п. 30 Требований вышеуказанное место массового пребывания людей не обеспечено информационным взаимодействием с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации), что подтверждается информацией администрации МО МР «Боровский район» от 13.06.2023 и 19.11.2021; информацией ОВО по Боровскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области»; Актом проверки антитеррористической защищенности места массового пребывания людей в МО ГП «Город Ермолино» (<адрес>
Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 N 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" утверждена концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", целью которой является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно- управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования
Согласно Методическим рекомендациям по построению и развитию АПК "Безопасный город" в субъектах Российской Федерации" (утв. МЧС России 08.12.2016), основными источниками финансирования мероприятий по развитию, внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» должны являться финансовые средства бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на реализацию полномочий органов государственной власти субъектов и решение вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов в соответствии с федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ и от 06.10.2003 № 131 –ФЗ(п. 3.4).
Как установлено в судебном заседании, в настоящее время в МО МР «Боровский район» отсутствует АПК «Безопасный город».
Однако, у МО ГП «Город Ермолино» отсутствует возможность обеспечить информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно- программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации) ввиду отсутствия АПК «Безопасный город» в МО МР «Боровский район», в связи с чем, оснований для удовлетворения иск к «Город Ермолино» не имеется.
Согласно "Методических рекомендаций по построению и развитию АПК "Безопасный город" в субъектах Российской Федерации" (утв. МЧС России 08.12.2016), базовым уровнем как построения и реализации АПК "Безопасный город", так и уровнем единой межведомственной информационной среды является муниципальный район и городской округ. В целях реализации Концепции и в соответствии с "Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794, целесообразно реализовывать ключевые сегменты АПК "Безопасный город" на базе единой дежурно-диспетчерской службы, который является органом повседневного управления РСЧС в муниципальном районе и городском округе.
Таким образом, в силу вышеприведенных норм действующего законодательства, на администрации МО МР «Боровский район» лежит обязанность создать сервер видеонаблюдения для обеспечения возможности принимать видеопотоки с камер видеонаблюдения, установленных в месте массового пребывания людей, расположенных на территории МО МР «Боровский район», в том числе, на территории МО ГП «Город Ермолино»
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Боровского района Калужской области к администрации МО МР «Боровский район» удовлетворить.
Обязать администрацию МО МР «Боровский район» создать сервер видеонаблюдения для обеспечения возможности принимать видеопотоки с камер видеонаблюдения, установленных в месте массового пребывания людей, расположенных на территории МО ГП «Город Ермолино» (<адрес> расположенное по адресу: <адрес>
В остальной части иска прокурора Боровского района Калужской области к администрации МО ГП «Город Ермолино» об обязании обеспечить информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Боровский районный суд.
Председательствующий :